市委书记在市委务虚会议上的讲话8篇

时间：2022-05-09 17:50:08 浏览量：次

市委书记在市委务虚会议上的讲话8篇

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇1

　　抓好安全生产工作，责任落实是关键。各县（市、区）党委、政府负责人要坚持“党政同责、一岗双责”，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实提高抓安全生产的重视程度和能力水平。分管领导要加强对安全生产工作的领导，狠抓组织落实、统筹协调、风险管控和依法治理，强化应急和事故处理。下面是范文网小编为您推荐的市委书记在2022年整治煤矿违规生产等专项行动部署会上的讲话范文，欢迎阅读。

　　同志们：

　　xx月xx日，吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生非法盗采煤炭资源引发透水事件。经现场全力救援，事故被困的22人中20名被困人员成功升井，2名被困人员不幸遇难。为深刻汲取孝义“12·15”非法盗采煤炭资源案件引发透水事故的惨痛教训，全面贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，严厉打击私采滥挖、非法生产、破坏和盗窃国家资源的违法行为，经研究决定，从即日起至2022年1月20日，在全市范围内开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动。下面，我强调几点意见，请大家抓好贯彻落实：

　　一、要提高站位，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线

　　安全是发展的前提，没有安全一切都无从谈起。党的十八大以来，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会议和专题会议听取安全生产汇报，近百次作出重要指示批示。省委认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终把安全生产摆在重要位置来抓。今年以来，我市安全生产形势总体平稳，但安全生产工作压力仍然很大，薄弱环节仍然较多，存在着个别地方和部门对安全生产工作重视还不够、安全生产专项整治三年行动推进有差距、“三管三必须”落实不到位、安全检查执法力度不够、企业主体责任落实不到位等方面问题，必须深刻反思，认真思考，真正拿出有力有效措施加以解决。全市上下要始终牢记习近平总书记“生命重于泰山”的重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的部署要求，深刻汲取事故教训，切实从思想深处充分认识抓好安全生产的极端重要性，坚决消除侥幸心理、麻痹思想，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的状态，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、全过程，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。

　　二、要吸取教训，扎实开展打击非法开采矿产资源专项整治行动

　　各级各有关部门要汲取教训，扎实开展打击非法开采矿产资源专项整治行动，严厉打击非法盗采行为，切实消除安全隐患，确保取得实效。要把底数搞清楚，集中人力、物力，不漏一村、一沟、一矿，滚动式、拉网式、地毯式对私挖乱采行为开展全面排查，用好卫星遥感监测等高科技手段，加强对煤矿、非煤矿山等生产企业的监督检查，确保不留盲区、不留死角。要把握好整治重点，聚焦各类重点问题，扎实开展专项整治，发现一起查处一起，以“零容忍”态度形成严厉打击非法采矿的高压态势。要以严实态度抓好整改，对排查发现出的问题隐患，建立清单台账，逐一明确整改要求、整改措施、责任单位、责任人和整改时限，强化跟踪督办问效，扎实推进整改。特别是对私挖盗采行为要露头就打，从严从重，坚决防止“死灰复燃”。要强化协同配合，建立工作专班，强化统筹调度，加强信息共享，强化民爆物品管理，严格监管供电企业，常态化开展扫黑除恶，健全完善日常巡查、联合执法、联席会议等工作机制，进一步夯实基层基础，坚决把非法采矿行为遏制在萌芽状态。

　　三、要举一反三，全面做好各行业领域安全生产工作

　　岁末年初，正值安全生产事故易发、多发、高发期。各级各部门要坚决克服麻痹松懈思想，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为总抓手，全面做好各行业领域安全生产工作。一要全面排查治理各类安全隐患。要立足于治大隐患、防大事故，在全市立即开展风险隐患大排查大整治，全面消除盲点、盲区。各级各有关部门特别是领导干部要采取“四不两直”、暗查暗访等方式，带头深入基层、企业、现场排查安全隐患。对排查出的隐患问题，要建立清单台账，实行对账销号，闭环管理。二要突出抓好煤矿安全这个重中之重。各级各部门、各煤矿企业要保持清醒头脑，树立安全意识，压实安全生产责任，强化瓦斯治理、狠抓水害防治、加强顶板管理，扎实做好煤矿安全生产工作，不断提升煤矿本质安全水平。三要深入开展安全生产专项整治。要坚持把无事故、无重大事故、无重特大事故作为安全生产铁的标准，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、民爆物品、城镇燃气、城乡住房安全、消防安全、地质灾害、危化品、森林防火等重点行业领域的排查治理。四要切实加强应急值班值守。要进一步强化应急响应和处置工作，制定完善各类事故应急预案和保障机制，严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度，时刻保持应急状态，加强物资储备和实战演练，确保一旦发生应急突发事件，能够第一时间启动应急响应机制、赶赴现场指挥处置、开展应急救援工作。

　　四、要压实责任，坚决把安全生产各项措施落实落地

　　抓好安全生产工作，责任落实是关键。各县（市、区）党委、政府负责人要坚持“党政同责、一岗双责”，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实提高抓安全生产的重视程度和能力水平。分管领导要加强对安全生产工作的领导，狠抓组织落实、统筹协调、风险管控和依法治理，强化应急和事故处理。各行业领域主管部门要按照“三管三必须”的原则，全面落实监管责任，突出重点领域、重点行业，全力以赴开展大排查大整治，切实做到关口前移、精准监管、源头治理、科学防范。各生产经营单位要认真落实企业主体责任，严格执行“生产必须安全，安全保障生产”要求，进一步健全安全生产责任管理制度、风险分级管控和隐患排查治理体系，加强安全生产标准化建设，切实把事故解决在萌芽状态。乡镇街道负责人要充分发挥好第一发现人和报告人作用，把村委会、居委会、社区等各方力量动员起来，严密排查监控。各级各有关部门要加强协作、信息共享、联防联动，加大督查检查力度，严肃追责问责，坚决把安全生产各项措施落实落地。

　　同志们，安全无小事，责任大于天。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，以对党和人民高度负责任的精神，全力防范和化解好各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为全方位推动高质量发展营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇2

　　不要为已消尽之年华叹息，必须正视匆匆溜走的时光。下面是呢子范文网小编为您推荐市委体育工委书记在理论学习中心组集中学习会议上的讲话稿。

　　前些天，我认真学习了党的十九届六中全会精神和会议要求的一些篇目，思想上得到了进一步洗礼，理想信念进一步坚定，信心、干劲进一步提升。下面，根据会议安排，我谈一下个人的学习体会，并结合教体工作实际，谈一些意见：

　　一、精准把握核心要义，深刻领会全会的丰富内涵

　　党的十九届六中全会是在重要历史时间节点召开的一场具有全局性、历史性意义的重要会议，具有承前启后、继往开来的里程碑意义。会议审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一份特别的“百年总结”，也是一份重磅的“历史决议”，更是一份闪耀马克思主义光芒的纲领性文献。通过学习，我感觉到全会精神的精髓要义用“1234”这四个数字来概括，即一条主线、“两个确定”、三次理论飞跃、四个伟大成就。

　　1.深刻认识“鉴往开来”这一鲜明主线的重大意义。我们党历来高度注重总结历史经验。今年以来，党中央部署开展党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动，并专门用一次全会总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终贯穿着“鉴往开来”这一鲜明主线和深刻用意。这次《决议》，同党的前两个历史决议既一脉相承又与时俱进，对重大事件、重要会议、重要人物的评价注重同党中央已有结论相衔接。同时，鲜明提出“现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”，启示我们只有以史为鉴，才能开创未来。

　　2.深刻认识“两个确立”的重大意义。党的十九届六中全会公报指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。“两个确立”是历史和时代的选择，是党和国家的历史幸运、时代幸运，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。深刻认识“两个确立”的决定性意义，是学习贯彻全会精神的核心要义。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“两个维护”，坚决做到忠诚核心、拥护核心、紧随核心、捍卫核心，确保抚州教体事业始终沿着正确方向前进。

　　3.深刻认识“三次理论飞跃”的重大意义。《决议》把我们党一百年来持续推进的理论创新，概括为三次马克思主义中国化的伟大飞跃，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想作出了新的系统深入阐释，进一步丰富和发展了其核心内容和回答的重大时代课题。三次理论飞跃展示了马克思主义的强大生命力，马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显。作为共产党员，我们要始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。作为一名教育体育工作者，更要科学对待马克思主义，要立足并扎根中国大地办教育，把马克思主义基本原理同我们的教育体育工作实际和时代特点紧密结合起来，运用马克思主义立场、观点、方法研究解决各种重大理论和实践问题。

　　4.深刻认识“四个伟大成就”的重大意义。《决议》全景展现了党在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、中国特色社会主义新时代四个历史时期取得的伟大成就，特别是对十八大以来的党和国家事业发展进行了全面总结，集中展示了中国共产党艰辛探索、不懈奋斗的恢宏史诗，极大地增强了民族自豪感和自信心。这“四个伟大成就”从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，深刻影响了世界历史进程，创造了人类文明新形态。我们要从“四个伟大成就”中汲取浴血奋战、百折不挠的力量，汲取自力更生、发愤图强的力量，汲取解放思想、锐意进取的力量，团结一心、艰苦奋斗，啃下难啃的改革硬骨头，闯过艰难的发展关口，继续朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

　　二、掀起学习贯彻热潮，不断凝聚干事创业的精神力量

　　学习好、宣传好、贯彻好党的十九届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要切实抓好全会精神的宣传宣讲，用全会精神统一思想、统一意志、统一步调、统一行动，提振干事创业精气神，激发奋勇争先正能量。

　　1.带着信仰学。共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十九届六中全会深刻阐述了共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想、中华民族伟大复兴中国梦“当代理想”的理想体系。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。作为教育者、体育人，我们要始终坚定信仰，保持政治定力，只有带着政治信仰学习领会全会精神，我们的思想才不会偏航，我们的立场才不会偏轨，才能更好地立德树人、培英铸魂。

　　2.带着问题学。全会总结的“五个方面”历史意义和“十个坚持”历史经验，诠释了中国共产党为什么能的深层逻辑和胜利密码。全会强调，“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”。带着这些问题学习全会精神，我们就会知其然知其所以然，就会明白“中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好”的道理，就会搞清楚“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这一重大课题，就能更好地为党育人、为国育才，努力培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　3.带着情怀学。全会强调，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。江山就是人民，人民就是江山。历史和现实都在反复证明，保持党同人民群众的血肉联系，不仅是我们党无往而不胜的法宝，也是始终保持先进性的法宝。我们学习全会精神，就是要保持为民情怀，爱党、爱国、爱民，始终把群众的冷暖放在心上，继续实施开展好我们的“五心工程”，以“我将无我，不负人民”的博大胸襟为人民服务，不断满足人民群众对优质教育、健康体育的美好向往。

　　三、始终坚持学以致用，全力推进教育强市建设

　　对历史的最好纪念，就是创造新的历史。踏上新的赶考之路，我们要把学习贯彻全会精神与实际工作紧密结合，真正做到学以致用、知行合一。

　　1.要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来。我们党在百年奋斗中坚持追求真理，创造了指引中国人民站起来、富起来、强起来的一系列伟大理论创新成果，实现了马克思主义中国化的一次次历史性飞跃。《决议》在党的十九大报告的基础上，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括。我们要把学习全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记关于教育、体育工作重要论述结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神结合起来，以理论上的清醒保证政治上的坚定，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.要把学习贯彻全会精神与持续深化党史学习教育紧密结合起来。全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，体现了我们党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉。这就是党史学习教育的重要内容。要把学习贯彻全会精神作为党史学习教育重要任务，作出专门安排，认真组织广大党员、干部学习。要充分利用抚州丰富红色资源，讲好抚州党史故事，引导广大青少年学生传承红色基因，赓续精神血脉，激发迎难而上、攻坚克难、艰苦奋斗的革命精神。

　　3.要把学习贯彻全会精神与建设教育强市紧密结合起来。我们说了多次，推进教育强市建设是市第五次党代会作出的决策部署，是全市今后五年重点实施的九大项目之一。为此，我们提出了通过实施“十大工程”，打造“百个项目”，实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育“五大突破”。前期经过反复思考、充分论证，我们向市委递交了推进教育强市建设的实施目标。当前我们正在起草实施方案，也多次征求了大家的意见建议，刚刚各位同志也围绕教育强市建设谈了自己的看法，机关各科室（单位）也进行了书面发言，总体都很好。下一步，我们还要专门坐下来研讨论证，尽量把先进地市好的做法、县区的典型经验以及基层学校的鲜活案例充实到方案当中，让我们的实施方案更具指导性和可操作性。希望同志们对照全会精神谋划具体工作，运用全会精神解决实际问题，贯彻全会精神激励担当作为，以实际行动推进教育强市建设，争当“作示范、勇争先”的排头兵。

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇3

　　征服世界，并不伟大，一个人能征服自己，才是世界上最伟大的人。下面是呢子范文网小编为您推荐市委书记在党的群团组织工作会议上的发言材料。

　　近年来，全市各级群团组织坚持围绕市委中心工作，发挥自身特点和优势，带领全市各界群众积极投身经济社会建设，在服务发展、改善民生、维护稳定、疫情防控等方面做了许多卓有成效的工作。比如：工会组织围绕项目建设，组织全市职工广泛开展“立功竞赛”活动，成立劳模创新工作室，既取得了经济效益又产生了社会效益；共青团致力于服务发展，推动广大青年创业创新，成立了青年农民专业合作社联合会、青年电子商务协会，让我们看到了共青团工作的活力和朝气；妇联组织创新妇女小额贷款，有效破解了农民合作社发展的资金难题，发挥了妇女“半边天”作用；工商联主动投身到经济建设主战场，在招商引资、复工复产、提高企业家素质方面做了大量工作，推动了我市非公经济的健康发展，等等。借此机会，我代表市委向全市各级群团组织和广大群团工作者，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　下面，就如何做好我市群团工作讲三点意见。

　　一、从解决自身问题入手，全面提升群团组织工作水平

　　群团组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，群团工作出现了一些与新形势新任务不相适应的问题，习近平总书记指出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题在我市也不同程度存在。

　　（一）要解决机关化问题，密切联系群众“接地气”。群团组织是群众组织，本应与群众最亲近，最先听到群众呼声、最先了解群众需求，群众有难事也本应第一时间找自己的组织。但我们有的群团组织和群团干部守在机关，浮在上面，把下基层当作负担，甚至有抵触；有的下到基层对官不对民，习惯听汇报、看材料，掌握不到真实情况；有的机关坐久了，不会与群众交流了，不知道聊什么。到头来，自己说的话群众听不明白、群众说的话自己也听不懂，群团组织的向心力和感召力有所下降。机关化问题已成为群团组织脱离群众的重大隐患。离开了基层和群众，群团工作就成了无源之水、无本之木。解决群团组织机关化问题，必须要求群团干部从机关大院里走出来，真正沉到基层，多接触群众、多服务群众，说群众话、唠家常嗑、办群众事，增强群众对“家”的归属感和认同感，使群团工作更“接地气”。

　　（二）要解决行政化问题，转变工作方式“融进去”。通过群团组织做好群众工作，是我们党的一大创举，也是最大优势。现在，我们有的群团组织越来越像党政部门，用行政方式来下达任务、开展工作，年初部署靠开会、年中推进靠检查、年末总结靠材料。开展活动套用行政方式，在闭合的圈子里打转，自娱自乐，不会利用社会资源、社会手段和社会力量，群团组织的特点没有充分体现。解决群团组织行政化问题，必须要增强主业意识。工会是职工的主心骨，就要多代表职工说话；共青团是青年之家，就要多与广大青年交朋友；妇联是妇女的娘家，就要多做广大妇女的坚强后盾；其他群团组织也要立足职能定位，突出联系对象、职能作用和优势特长的差异性，真正融入到群众中去，切实把主业做好，使群团工作更具群众性。

　　（三）要解决贵族化问题，建强干部队伍“添活力”。群团干部应该是从群众中来，熟悉基层工作。但我们现在的群团干部多是从新毕业大学生中考录而来，有基层工作经验的少；即使有基层工作经验的进来，也多是看重群团组织提职早、流动快，真想为群众服务的少；确定委员、会员、代表等人选多是追求“高大上”，普通群众少。解决群团组织贵族化问题，必须采用符合群团组织特点的干部选拔管理方式，根据今年换届工作要求，坚持德才兼备、以德为先，重点考虑有基层工作经历、善做群众工作、在群众中有影响力的干部，群团组织负责人要保持相对稳定，任期未满的不能随意调动。

　　（四）要解决娱乐化问题，创新工作方法“贴实际”。开展活动是群团组织联系群众的重要载体，但有的群团组织开展工作过分依赖娱乐活动。开展活动重形式轻内容、讲排场图热闹，只求轰动效应，不讲实际效果，甚至以活动代替工作，与群众需求脱节；有的活动形式单一、内容老套，群众普遍参与度低，导致群团组织号召力、凝聚力不强，群团作用发挥不突出。解决群团组织娱乐化问题，必须要改进和创新工作方法，贴近群众实际、找准群众需求，注重发挥群众的主体作用，多与群众交流互动，调动好群众的积极性，并善于运用新媒体、新手段，在活动中渗透思想性、突出教育性、体现服务性，增强群团组织的吸引力。

　　二、保持和增强政治性先进性群众性，围绕经济社会发展主战场发挥作用、有所作为

　　各级群团组织必须牢牢把握“三性”要求，自我加力发力，勇于担当作为，投入到市委中心工作的主战场，为推动改革发展稳定作出积极贡献。

　　（一）在带领群众推动经济发展上发挥作用、有所作为。市委全会提出了“十四五”时期的突破性任务，这也是全市今后五年的主攻方向。群团组织要自觉融入全市发展大局，尤其在深化改革、招商引资、产业发展上发挥优势，积极实践、勇于探索。在深化改革上，发挥群团组织的智慧和力量，在深化各项改革上积极参与，建言献策，出谋出力。如工会组织要在支持和推进国有企业改革中，围绕建立现代企业制度和维护职工权益方面发挥作用。在招商引资上，各级群团组织要结合各自领域，利用侨眷、青年企业家、科技人才等方面的资源，围绕全市产业导向、资源禀赋、优势潜力，把握大企业投资方向和战略布局动向，为全市招商引资牵线搭桥。在产业发展上，重点是发展绿色有机食品产业，这是全市发展的主攻方向。各级群团组织要投入其中，围绕新模式，突出种、储、销三个关键环节，推进农业物联网、现代化智能仓储、电子营销平台建设三个重点，由市一级牵头，共同学习，共同研究，找准切入点，为发展产业做出贡献。

　　（二）在服务群众促进民生改善上发挥作用、有所作为。解决民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，群团组织也不例外。要按照市委党史学习教育总体安排，认真开展好“我为群众办实事”实践活动，结合实际探索增进民生福祉的具体举措。要致力带动创业就业。各级群团组织要围绕“互联网+”找准结合点、切入点，开展好就业培训和服务，提高群众市场化意识和创业就业能力。共青团要把握好青年人的阵地，他们有知识、有基础、有需求，要帮助支持引导他们大胆创业，使之成为创业创新的主力军。妇联、残联要组织好各自群体特别是无业者，学习应用互联网，把他们培养成为电商需要的人才，既解决群众就业问题，又能为绿色有机食品营销平台提供人才支撑。要继续做好脱贫解困。要总结固化脱贫攻坚的好经验好做法，发挥组织优势和群众优势，开展好贫困生救助、希望工程行动、留守儿童关爱行动，动员贫困妇女参与种养业、传统手工业、乡村旅游、家政服务和农村电商实现脱贫，开展好全国助残日、聋人节、盲人节等活动，不断巩固脱贫攻坚成果。要全力维护群众权益。解决好涉及群众权益的突出问题，尤其要在劳资纠纷、社会保障、妇女儿童合法权益、知识产权等方面，切实维护好广大群众的权益。要完善维权工作机制，畅通民意反馈渠道，通过工会的“农民工维权合议庭”和职工律师服务队、妇联的“筑网行动”、共青团的法律援助专家服务队等有效方式，帮助群众运用法律武器维护合法权益。

　　（三）在教育群众提升整体素质上发挥作用、有所作为。各级群团组织要充分利用贴近群众、人才荟萃、智力密集的优势，系统思考、长抓不懈、久久为功，做好教育群众、引导群众、提高群众素质的工作。要推动依法治市。在推动全面依法治国上找准发力点，引导群众学法、敬法、守法、用法，形成良好的法律氛围。群团组织要发挥多年打造的阵地作用，采取展板宣传、书画展示、竞赛活动等多种方式，有针对性地做好群众“身边法”的普及推广，让群众学有所用、学有所获。宣传部门也要在这方面多下功夫、多想办法。要强化思想引导。群团组织要多做群众的思想工作，研究群众的心理需求和社会需求，把党和国家的“大道理”转换为群众易于接受的“小道理”，让广大群众理解支持市委工作思路与决策，团结起来共同推动新发展。要传递社会正能量。各级群团组织要推动引导所联系群众继承和弘扬中华优秀文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观。要发挥各行各业先进典型、道德模范等示范带动作用，开展好最美家庭、孝亲敬老等评比活动，弘扬“勤俭节约、诚实守信、敬业奉献、互帮互助”的社会美德，用身边人教育身边人，用身边事引领身边人，引导广大群众知善恶、懂美丑，通过不断实践、渐进性积累，形成良好的社会风气和文化。

　　三、加强和改进党对群团工作的领导，切实为群团组织发挥作用提供根本保证

　　全市各级党委要切实加强对群团工作的领导，明确责任，细化措施，形成合力，确保群团工作取得实效。

　　（一）要强化组织领导。各级党委要把群团工作与其他工作同部署同检查，支持群团组织依照法律和章程独立开展工作，统筹各类群团组织的管理。要全面推进党建带群建，把群团工作纳入绩效考核。要经常听取群团工作汇报，掌握群团工作动态，加强工作研究，解决重大问题。党委有关工作会议要请相关群团组织主要负责人参加或列席。要全面加强群团组织领导班子和干部队伍建设，把群团干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部工作的总体规划。

　　（二）要形成整体合力。群团工作涉及方方面面，与党政各部门工作紧密相连，与社会各方面息息相关，必须调动和有效发挥党委各部门、社会各方面的作用，凝聚工作合力。要建立党委群团工作联席会议制度，协调解决问题，推动工作落实。探索建立和畅通党委与群团组织的沟通反馈渠道，提高对群团工作指导服务的针对性和实效性。各级党委、人大、政协和统战部门要依法落实“两代表一委员”人选的比例规定和政策要求，支持群团组织积极参与民主政治建设。相关各部门要从政策、资金、项目、人才等方面积极为群团工作提供支持和帮助，为群团组织开展工作创造条件。

　　（三）要夯实工作基础。各级党委政府要加大支持力度，重视解决群团组织开展工作缺资源、缺手段，特别是基层群团组织力量薄弱等问题。要把群团阵地建设纳入经济社会发展和城乡建设总体规划，整合基层党组织、教育、科技等设施资源，建设综合性、多功能的活动阵地，推动资源、力量、手段向乡镇（街道）、村（社区）、企业下沉延伸。落实好建设投入、活动经费、人员补贴等专项资金。加强基层群团工作者的待遇，探索研究村妇女主任和团书记参加村“两委”、村级群团干部养老保险制度和离任补助补贴、提高误工补贴标准等办法，解除群团组织基层工作人员后顾之忧。

　　同志们，做好新形势下的群团工作，任务艰巨、意义重大。希望各级群团组织进一步解放思想、改革创新，真抓实干、有所作为，团结和率领广大群众，为实现全面建成小康社会目标贡献力量！

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇4

　　历史和现实都证明，党的团结统一是党和人民前途和命运所系，是全国各族人民根本利益所在，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。要清醒认识，加强党的集中统一领导，就是要捍卫“两个确立”、坚持“两个维护”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。下面是呢子范文网小编给大家带来的市委书记在2022年学习教育总结大会上的讲话范文，欢迎阅读。

　　各位领导、同志们：

　　今天，我们召开XX局党史学习教育总结会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会，习近平总书记关于党史学习教育的重要论述重要指示和中央、省委、市委党史学习教育总结会议精神，回顾总结我局党史学习教育成效经验，对巩固拓展学习教育成果作出部署安排，从百年党史中汲取智慧和力量，全力服务XX高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章作出更大贡献。

　　党史学习教育期间，市委第X巡回指导组对我局党史学习教育倾力指导、倾情关心，帮助我们推动党史学习教育走心、走深、走实。今天，巡回指导组一行再次莅临指导，他们是：市委党史学习教育第四巡回指导组XX、XX。在此，我代表局党组和全体干部职工，向巡回指导组的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！

　　根据局党组会议讨论的精神，我讲三个方面意见。

　　一、真学真悟、知行合一，从党的奋斗历程中汲取智慧和力量

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就学习总结党史作出重要论述，特别是在庆祝中国共产党成立九十五周年大会、庆祝中国共产党成立一百周年大会、党史学习教育动员大会等重要场合发表重要讲话，目的都是号召全党同志从党的奋斗历程中汲取智慧和力量。在全党开展党史学习教育，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，在出席若干重要会议、重要活动和赴地方考察调研时，发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述，为党史学习教育深入开展指明了前进方向，注入了强大动力。特别是党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，总书记就学习贯彻全会精神作出指示，为准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质划出了重点，为我们从党的奋斗历程中汲取智慧和力量明确了指引。

　　（一）进一步坚定历史自信，自觉坚守理想信念。要认识到，是党领导人民，以百年奋斗深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。只有在中国共产党领导下，我们的国家才彻底改变积贫积弱的面貌、向着现代化目标迈进，我们的民族才彻底从沉沦中奋起、迎来伟大复兴的光明前景，我们的人民才彻底摆脱备受剥削被压迫的地位、真正掌握自己的命运。历史和人民选择了中国共产党，中国共产党也没有辜负历史和人民的选择。

　　（二）进一步坚定政治信仰，自觉维护团结统一。要认识到，保证党的团结统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。历史和现实都证明，党的团结统一是党和人民前途和命运所系，是全国各族人民根本利益所在，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。要清醒认识，加强党的集中统一领导，就是要捍卫“两个确立”、坚持“两个维护”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

　　（三）进一步坚定担当责任，自觉把握斗争要求。要认识到，我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，必须把握新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，把握斗争方向，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断夺取新时代伟大斗争的新胜利。

　　（四）进一步坚定人民立场，自觉深化自我革命。总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上讲到，中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。“不私，而天下自公。” 要认识到，将人民立场作为根本立场，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。正是因为具备自我革命的政治品格，我们党才能穿越百年风风雨雨，历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。

　　二、有力贯彻、有效落实，高质量推动党史学习教育走深走实

　　党史学习教育开展以来，在党中央和省委、市委的坚强领导下，在市委第X巡回指导组的有力指导下，我局牢牢把握党史学习教育目标要求和主要任务，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、有力有序推进，高质量推动党史学习教育走深走实，达到了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目的。

　　（一）突出学深悟透，高点谋篇汇聚明理增信共识。一是全面统筹部署。第一时间召开动员部署会，成立局党史学习教育领导小组和工作专班，印发党史学习教育指导部署文件，召开党组会、党史学习教育专题推进会10次。成立局党史学习教育巡回指导组2个，制定党史学习教育巡学考学赛学机制，通过听、看、考、赛，开展10批（次）巡学、23场考学和5轮赛学，做到专题学习党支部、党员全覆盖。二是分类组织开展。紧抓“关键少数”和党支部两个层面，召开党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等300余次，通过原原本本学、专题研讨学、示范带动学、现场沉浸学，全面掀起党史学习教育热潮。党组理论学习中心组集中学习15次，专题集中交流研讨13次，先后接受市委党史学习教育第X巡回指导组列席巡学旁听6次。三是注重层层推进。党员领导干部上专题党课10余次，邀请市委宣讲团成员开展专题宣讲2次。班子成员带头开展专题调研20余次，形成调研报告10余篇。1月18日，局党组召开党史学习教育专题民主生活会，党组班子及成员对照党史学习教育要求，逐一对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析根源，提出整改措施，统一了思想、凝聚了共识，达到了开展党史学习教育的思想成果和实践成果。各党支部召开专题组织生活会，全体党员认真查摆问题、剖析问题根源、明确整改思路。经组织党史学习教育成果测评，“好”等次为100%。

　　（二）聚力凝心铸魂，丰富载体提升特色动作实效。一是用活红色资源。开展报告会、专题教育会、现场教学等活动30余场，举办“学党史、悟思想、话政务”主题宣讲比赛、“畅谈学史感悟共话政务未来”党员代表座谈会等活动，先后组织党员干部1200余人次赴沙家浜、中国工农红军纪念馆等红色基地追寻先辈足迹，学习革命历史、感受革命文化，坚定为民信仰和奋斗初心。二是丰富活动载体。成功举办全市政务服务系统庆祝中国共产党成立100周年融合党建服务品牌展示会，积极组织青少年专题党史学习教育暨“少先队入队礼”之红领巾寻访、“童心向党、关爱特殊儿童”等活动，先后组织局青年干部到基层支部和社区宣讲10余次，助力全社会更好知史爱党、知史爱国。三是营造浓厚氛围。在局官网、局微信公众号开设党史学习教育专栏，编发局党史学习教育简报近50期，全方位宣传四级政务服务队伍党史学习教育重要活动、经验做法和典型事迹。参与摄制百集党史微纪录片，在政务服务大厅增设6个红色纪录片放映点，设置2个红色驿站；开展“百堂微党课”等网上宣讲20余次，市政务服务大厅被确定为党史学习教育现场观摩点。

　　（三）立足窗口岗位，三亮三比凝聚政务服务合力。一是党员示范擦亮服务品牌。将进驻的47个市级部门（单位）的360个窗口700余名工作人员全部纳入“三亮三比”活动范围，党员服务窗口设置“党员示范岗”标识，非党员服务窗口设置“永远跟党走”标识，开展“双十佳”“双十双百”争先创优活动，按月评选“优秀窗口” 、按季评比 “窗口服务之星”，将为民服务先进个人选树出来，形成争先进、比贡献的向上氛围。二是规范标准提升服务效能。制定全市政务服务大厅岗位服务标准，实现全市政务服务无差别办理。开展全市政务服务技能竞赛、标准化知识测试，切实优化服务效能，提升群众满意度。市政务服务大厅事项办结时限较法定时限平均压缩80%以上。三是群众监督检验服务成色。坚持将群众满意作为检验办实事成色的第一标准，全面实施“好差评”机制，全体党员干部在窗口醒目位置上亮出个性化的服务承诺，主动接受群众监督评议。通过门户网站、窗口交互屏、智能查询机、第三方调查等多种渠道，为办事群众提供窗口评价、扫码评价、短信评价、回访评价“四位一体”的满意度评价模式，党史学习教育开展以来，群众满意度达到99.62%。

　　（四）致力真抓实干，学史力行高效办实事解难题。一是走访调研绘清单。局领导班子成员带队深入企业群众一线，对企业开办、重大项目推进、老小区改造、政务服务便利化等企业群众关注度高的“急难愁盼”问题进行走访调研20余次，梳理形成热点问题34项，逐一分解落实，明确领办领导、责任处室（单位）和解决时限，将群众反映的“问题清单”变成“履职清单”。二是稳步推进解难题。按照问题清单公示、服务进展跟踪、督考同步推进等步骤，常态化、实质性地推动我局“我为群众办实事”项目，按月在市政务服务大厅集中公示进展情况，34个为民办实事项目全部提前办结。三是为民服务显实效。一批“我为群众办实事”项目成果走在前列。全市域推行企业开办“一件事”改革，企业开办0.5个工作日办结成为常态；打造“长三角+”通办模式，以点对点协同机制创新推动“跨省通办”改革，全省率先入驻全国平台；“携程式”项目审批服务全年覆盖亿元以上大项目399个；“提供优质高效政务服务”两项做法被纳入全市常态长效运行项目。

　　通过党史学习教育，全局广大党员干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，做好政务服务工作的劲头更足、思路更清、措施更实。在充分肯定成绩的同时，也要看到差距和不足：学以致用的实践水平需要再提升，学习与工作摆布不够平衡，还存在理论学习深度不够、重实践轻学习的现象；学以力行的工作举措需要再压实，对照“两个确立”的实践要求，在“知行合一”上还有距离，特别是各项工作“攀高峰、争第一”的势头还要进一步巩固；学以增信的方式方法需要再优化，学习教育活动创新性、针对性不够，集中学习教育与服务企业群众之间的“工学矛盾”需要更好解决，等等。这些问题需要我们锲而不舍、久久为功，以更大力度、更实举措加以解决。

　　三、巩固拓展、持续推进，切实将党史学习教育引向深入

　　2021年12月24日，习近平总书记对党史学习教育作出重要指示，强调要不断巩固拓展党史学习教育成果，团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程建功新时代；今年1月12日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上强调，继续把党史总结学习教育宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。近期，省委、市委也先后召开党史学习教育总结会议，对巩固拓展党史学习教育成果作出部署。总书记的重要指示和重要讲话，中央、省、市的部署要求，为总结好、巩固好、拓展好党史学习教育提供了重要遵循，我们要认真学习、深入领会，系统把握、坚决贯彻，确保落地落实。

　　（一）坚定不移加强政治建设。巩固拓展党史学习教育成果，首要就是要深入领会“两个确立”深刻内涵，科学把握“两个确立”决定性意义，从而更加坚定自觉地做到“两个维护”，更加坚定自觉地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。我们要坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党中央、省、市各项决策部署落到实处、取得实效。当前，我们还要狠抓市委巡察意见落实，做到真对照、真反思、真整改，做到迅速改、坚决改、彻底改，以“政治体检”成果推动全局政治建设全面过硬。

　　（二）坚定不移强化理论武装。巩固拓展党史学习教育成果，要下更大功夫学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，花精力全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，全力以赴做到学思用贯通、知信行合一。要建立党史学习教育长效机制，坚持把党史学习作为必修课，灵活运用多种学习方式，加强党史学习成效，不断在学习中坚定立场、悟透观点、寻找思路、谋划举措，指导推动行政审批和政务服务实践。

　　（三）坚定不移厚植为民情怀。巩固拓展党史学习教育成果，要牢记“江山就是人民、人民就是江山”，始终将企业群众“急难愁盼”的“问题清单”，作为必做必成的“任务清单”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。当前，我们还要认真开展好“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，推动党的性质宗旨深入心灵、深入灵魂，始终将企业群众满意度作为评价我们工作的第一指标，满腔热情为群众办实事、解难事，务求广大群众办事更省心、更安心、更顺心，全力推动办事体验从“能办”向“好办”提升。

　　（四）坚定不移发扬斗争精神。巩固拓展党史学习教育成果，要发扬斗争精神，增强斗争本领。当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演变，我们要把政务服务工作摆放到更高层面去考量，紧抓机遇、矢志争先，主动服务高质量发展大局。要紧抓“放管服”改革主责主业，紧紧围绕全市“营商环境建设提升年”部署，保持“攀高峰、争第一”的追求，一体推进企业开办模式提档、工程建设流程提速、政务服务标准提质、不见面交易品牌提优，充分发挥政务服务事关企业群众“第一感知、第一印象”的正向功能，为全市打造营商服务品牌强支撑、做贡献。

　　（五）坚定不移全面从严治党。1月18日，总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。巩固拓展党史学习教育成果，必须坚持将全面从严治党抓在手上，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我们要以全市“机关作风建设提升年”为契机，不折不扣做好“十聚焦十查摆”，确保“所有服务窗口、所有办事环节、所有工作人员”作风提升任务全覆盖，以一流作风建设引领全面从严治党向纵深推进。

　　各位领导、同志们，党史学习教育是一项长期任务，必须融入日常、抓在经常。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更有力将中央、省、市的部署要求引向深入，更充分把握和运用党的百年奋斗历史经验，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇5

　　做好新时代党的民族工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，齐心协力开创我市民族工作高质量发展新局面，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面是呢子范文网小编给大家带来的市委书记在2022年市委民族工作会议上的讲话范文，欢迎阅读。

　　同志们：

　　召开这次市委民族工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实中央民族工作会议、省委民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，动员全市各族群众按照市六次党代会确立的目标任务，齐心协力、矢志奋斗，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。

　　刚才，市民族宗教局、X县委作了经验介绍，市教育体育局、X县X镇X村作了书面交流，希望各地各单位学习借鉴，努力把民族工作做得更好、更有成效。

　　党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚决落实党中央、省委决策部署，担稳政治责任，推动全市民族工作创新发展，取得重要进展。一是民族工作格局更加健全完善。坚持和加强党的全面领导，始终把民族工作摆在重要位置，稳慎有序调整政策方向，依法保障各族群众平等享有权利、平等履行义务。切实发挥统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组统专结合工作机制作用，把民族工作纳入党政领导班子和领导干部目标考核，重大问题专班研究、专班解决，推动各级党组织层层扛牢责任，形成了五级书记抓民族工作的良好格局。二是民族团结进步氛围日益浓厚。坚持以中华民族“一家人、一家亲、一条心、一股劲、同心圆、中国梦”的深刻认识来准确把握民族工作，深入开展“中华民族一家亲”主题宣传活动、“七进”民族团结进步创建活动和以“同心圆·共发展”为主题的友好乡村结对活动。XXXX年以来各级先后表彰XX个民族团结进步模范集体、XXX名模范个人，命名XX个示范单位，缔结友好乡村XXX对。三是民族共同发展迈上新的台阶。坚持民族团结、脱贫攻坚和乡村振兴相互融合，累计向少数民族聚居地区投入资金近XXXX万元，全市XX个少数民族聚居的贫困村全部出列，少数民族贫困人口全部如期脱贫，同步迈入全面小康。四是民族事务管理开创新局面。建立少数民族代表人士联系制度，探索形成少数民族流入地与流出地“两头对接”机制，加快构建嵌入式社会结构。全力防范化解民族因素风险隐患，依法依规、妥善处理涉民族案件，民族领域保持和谐稳定的良好态势。我市民族工作之所以能取得丰硕成果，靠的是始终坚持党的领导这一根本，始终把握铸牢中华民族共同体意识这一坚持以中华民族“一家人、一家亲、一条心、一股劲、同心圆、中国梦”的深刻认识来准确把握民族工作，主线，始终站稳加快高质量发展这一立足点，始终用好改革开放创新这一方法，始终守牢安全稳定这一底线，这些都需要我们在今后的工作中坚持和完善。同时，要始终保持忧患意识，不能躺在成绩单上沾沾自喜、麻痹大意，必须主动适应新的形势和要求，担当作为、善作善成，不断加强和改进民族工作。下面，我讲三个方面意见。

　　一、站位“两个大局”、坚定正确方向，始终增强学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的政治自觉

　　党的十八大以来，习近平总书记统筹“两个大局”、统揽“四个伟大”，围绕坚持和完善中国特色解决民族问题的正确道路，创造性提出了一系列新思想、新论断、新要求，深刻揭示了中华民族发展内在规律，科学回答了新时代民族工作怎么看、怎么办等重大问题。特别是去年8月召开的中央民族工作会议，在我们党民族工作历史上具有里程碑意义，习近平总书记发表了重要讲话，提炼了党的百年民族工作理论和实践经验，，系统阐释了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措；总结提出了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，这是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是中国特色民族理论建设的一次重大飞跃，展现出鲜明的理论引领力、强大的实践指导力，是我们做好新时代民族工作的方向指引和根本遵循。在去年XX月份的省委民族工作会议上，XXX书记对全面落实中央民族工作会议精神和推进全省民族工作高质量发展进行了安排部署。我们要认真学习领会、全面深刻理解、完整准确把握，坚持把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央、省委决策部署上来。

　　一要坚定正确政治方向，准确把握新时代民族工作的历史方位。做好民族工作，方向问题至关重要。把握正确政治方向，根本在于把习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话学深悟透、弄通做实。习近平总书记指出，回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。我们党自成立之日起，就创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，与时俱进推动民族工作向前发展；改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验。当前，百年变局和世界疫情交织叠加，中华民族伟大复兴进入关键时期，党的民族工作也出现一些新的阶段性的特征。美国等西方国家对我国进行全方位遏制打压，手段无所不用其极，打民族牌是他们的一个惯用伎俩。国际上民族主义思潮和一些极端思潮、活动对我国的倒灌干扰不断增多。对此，我们要保持政治上清醒，敌对势力在民族问题上颠倒黑白、混淆是非，根本目的就是打压中国，企图以此来阻滞中华民族伟大复兴的进程。我市民族工作任务比较繁重，少数民族成份XX个，少数民族人口XX万人，其中回族人口XX万人，居全省第二位，特别是我市区位优越、交通便利，一方面交往交流交融密切，另一方面暴恐渗透风险始终存在，非法宗教活动屡禁不绝，涉民族因素隐患不容低估，做好民族工作始终是一项战略性、基础性、长远性的重大政治任务。当前，我市发展站上新的历史起点，要实现在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩需要安定和谐的大环境，需要把各民族群众的智慧汇集起来、力量凝聚起来。做好民族工作，需要各级、各方面、各条战线的领导干部和具体从事民族工作的同志不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到凡事讲政治，特别是涉及到政治安全、政权安全的，一定要保持高度警惕。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”，切实肩负起新时代民族工作的光荣使命，统筹好发展和安全两件大事，引导全市各族群众牢记领袖嘱托、紧跟时代步伐，同舟共济、携手并进，奋勇争先、更加出彩。

　　二要深刻理解核心要义，勇于担当铸牢中华民族共同体意识的伟大使命。铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的核心要义，标志着我们党和国家在民族理论和实践上达成了前所未有的历史高度。党的十九大把铸牢中华民族共同体意识写入党章，成为全党全国各族人民实现中国梦新征程上的共同意志。中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。我们要坚持“四个共同”的正确中华民族历史观（我们辽阔的_域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的），准确认识中华民族和中华文明的多元一体，始终从铸牢中华民族共同体意识上把握民族关系，看待民族问题、思考和谋划民族工作，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，强化主线意识、把牢主线定位、聚焦主线发力，壮家国之骨、铸民族之魂，在铸牢中华民族共同体意识上勇于担当、积极作为。

　　三要纠正思想认识偏差，坚定不移按照增进共同性的方向改进民族工作。习近平总书记在这次民族工作会议上，第一次科学阐明了共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系。这“四大关系”，从辩证唯物主义和历史唯物主义的高度，进一步廊清了思想迷雾、认识误区，我们要深刻领会、在实际工作中准确把握和运用。有的干部在民族工作上之所以不会管、不善管、不愿管，就是对这些重大关系认识不清、心里没底。对照总书记的重要论述检视我们的工作，一些地方和干部中还存在偏差，有的有意无意漠视中华民族的共同性，不恰当地强调民族的差异性、特殊性，还习惯以民族身份划线开展工作；有的把工作重心仍然放在“管肚子”上，不重视“管脑子”，见物不见人；有的少数民族聚居地区基层干部群众对民族风俗与宗教信仰区分不清，甚至存在利用宗教干预世俗生活的现象；有的在处理矛盾纠纷时，把一般性问题泛化为民族问题，形成不稳定因素；有的在传承保护民族文化上分不清良莠，甚至借保护之名宣扬封闭意识、固守陈规陋习。要清醒认识到，现在民族工作领域最关键的调整，就是要深刻理解总书记强调的增进共同性、尊重和包容差异性的重要原则，按照增进共同性的方向改进民族工作。在总书记所强调的四大关系中，共同性和差异性的关系是管总的，是起引领作用的。“同”是主导，是方向、前提和根本，“异”的存在是以不削弱、不危害“同”为界限的，二者不能本末倒置，也不能等量齐观。我们要坚定以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为圭桌，准确把握哪些方面必须“同”、哪些方面可以“异”，立足市情实际纠正认知偏差、转变思维方式、工作方式，把准政策界限，恰当熟练运用民族工作的政策策略，切实做到得法、得当、得力，推动全市各民族群众始终像石榴籽一样紧紧拥抱一起。

　　二、聚焦主题主线、突出工作重点，始终增强抓牢抓实铸牢中华民族共同体意识战略部署的行动自觉

　　习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。要对标对表中央、省委民族工作会议精神，把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程各方面，推动我市民族工作高质量发展，更好服务现代化商丘建设。

　　（一）要着力构建中华民族共有精神家园。铸牢中华民族共同体意识，最长远和最根本的就是增强文化认同。1902年，梁启超最早提出“中华民族”的重要概念，为近代中国乃至当今社会作出了重大贡献。经百余年间的不断丰富发展，如今，“铸牢中华民族共同体意识”已成为当代中华儿女传承中华文化、弘扬民族精神、厚植家国情怀的重要体现。要通过建立宣传教育常态化机制，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育，在春风化雨、润物无声中，不断增强各族干部群众对中华民族的认同感、归属感、自豪感。要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的中国共产党人精神谱系，深入实施红色基因传承弘扬行动，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神、小推车精神，用共同理想信念凝心铸魂。要依托商丘厚重的历史人文优势，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，依托中华民族可考证的第一位祖先、“三皇之首”燧人氏生于商丘、葬于商丘的历史资源优势，推出一批具有商丘文化底蕴，汲取各民族文化滋养的文艺精品力作，让历史说话、文物发声，以文说话、以文聚力。要深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，加强社会主义核心价值观教育，深化全国文明城市创建，持续推进“商丘好人”品牌建设，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，正确区分民族风俗习惯和宗教信仰，与时俱进移风易俗，在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要坚持不懈从青少年做起，教育孩子们牢固树立中华民族一员的意识，把爱我中华的种子埋入心灵深处。

　　（二）要着力推动各民族共同发展共同富裕。发展是民族团结和谐的基础，是中华民族共同体不断巩固的重要保障。建设现代化商丘，全市各族群众都是参与者、建设者、受益者，一个民族都不能少、一个群众都不能置身于外。要加快乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，立足资源禀赋、发展条件、比较优势，找准少数民族聚居地区产业发展的切入点、结合点、发力点，持续开展“同心圆·共发展”活动，促进民族聚居村（社区）与周边村（社区）结对，推动各族群众经济上相互依存、情感上相互亲近，同步迈向更高品质生活。在这方面，要汲取前些年一些地方搞民族风情小镇，甚至搞“沙化”“阿化”的教训，决不能为了博人眼球把已不明显的差异强化起来。要深入推进“人人持证、技能河南”商丘高地建设，组织动员各族群众同学技术、同提技能、同促就业、同兴产业，支持企业广泛吸纳各族员工，鼓励各民族联合创业，促进各族群众就业增收。要补齐短板弱项，着眼改善民生、凝聚人心，加强公共基础设施建设，加快公共服务标准化均等化优质化，解决好各族群众的急难愁盼问题，推动改革发展成果更多更公平惠及各族人民。

　　（三）要着力促进各民族交往交流交融。“十四五”乃至更长时期，是我市城镇化继续加速推进时期，势必会带动大规模人口流动、社会形态演进，我们要顺应这一趋势，进一步促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要构建互嵌式社会结构和社区环境，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。要统筹城乡建设布局规划，以社区（村）为基础单元，引导各族群众相互融居，避免形成民族社区、民族楼院。要落实各民族学生合校、混班混宿，避免在学校、幼儿园、养老院、医院等地方因民族身份、民族习俗造成民族区隔。要深化民族团结进步创建，把创建工作纳入经济社会总体规划统筹实施，深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，全面提质增效。要在试点的基础上开展铸牢中华民族共同体意识创建工作，打造创建升级版。在创建中，要充分体现中华民族、中华文化、中国历史和各民族共同性，不能为了创建而创建，忽视了共同性、凸显了特殊性。要扎实做好城市民族工作，将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，坚决纠正对任何特定民族身份的歧视性行为，深化拓展网格化管理、便民化服务，确保少数民族流动人口进得来、留得下、融得进、过得好。要加强涉_服务管理，完善联络协作机制，依托人文优势做好文化润_工作，持续增进感情。

　　（四）要着力提升民族事务治理效能。推进民族事务治理体系和治理能力现代化，是铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的关键环节。要加强法治宣传教育，引导广大党员干部和各族群众自觉尊法学法守法用法，增强中华民族共同体意识，增强中华人民共和国公民意识，懂得法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。要坚持依法治理。过去个别地方和干部遇到涉及民族因素的案事件，往往为息事宁人而不依法处理，留下了不少后遗症。要坚持在法治的轨道上治理民族事务，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在少数民族聚居地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，不能因民族身份不同对涉及少数民族群众的事件作出差异化处理，是什么问题就解决什么问题，该怎样解决就怎样解决，实现依法终结、定分止争。

　　（五）要着力防范化解民族领域风险隐患。民族领域风险隐患敏感复杂，既有“灰犀牛”，也有“黑天鹅”。我们要增强忧患意识、强化底线思维，进一步完善民族领域风险隐患防范化解工作体系，以商丘一域之稳定为河南乃至全国大局之稳定尽责任、作贡献。要坚决维护政治安全。当前，西方敌对势力在以恐遏华“以_制华”“以藏制华”等方面变本加厉。河南是除_外内地七个涉恐重点省份之一，加之商丘交通便利，大量人员在此流动汇聚，“三股势力”渗透影响不可小视。尽管目前我市民族工作形势是好的，但“达洼宣教团”对我渗透加剧，带来极端思想流毒传播风险，稍有不慎都可能酿成重大问题，切不可掉以轻心，必须高度重视。要牢固树立总体国家安全观，增强主动排雷而不被动等待爆雷的意识，强化源头防控，应急管控，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、分裂活动，绝不能让惊天动地的事在商丘发生、绝不能让破坏社会和谐稳定的事在商丘发生。要坚决守好意识形态阵地，保持高度的政治敏锐性和政治判断力，正确区分政治原则、思想认识、学术观点，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加大对涉民族培训班、报告会、研讨会、讲座论坛等管理，加强对市属高校专业设置、教材、学术研究等管理。尤其要高度负责地做好_学生教育引导工作，让少数民族学生在成长过程中的最重要阶段，接受铸牢中华民族共同体意识的沉浸式教育。要坚持正面引导、疏堵结合，依法打击利用网络挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的言行，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的坚强阵地。要坚决防范重大案事件发生。上世纪八十年代，豫东地区曾是全国民族问题三大热点地区之一，一定要镜鉴常照、警钟长鸣。要突出抓早抓小、抓源治本，结合开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，推动落实重点难点问题包案督办、不安定因素排查化解、民族事务跨区域协调等工作机制，推进民族宗教工作大数据监测指挥平台建设，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要加强涉民族因素突发事件应急体系建设，妥善开展风险处置，确保民族领域只增彩、不添乱。

　　三、加强党的领导、提升能力水平，始终增强扛稳扛牢新时代民族工作高质量发展的责任自觉

　　民族工作能不能做好，做得好不好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。我们要把坚持和加强党的领导贯穿民族工作的全过程，体现在做到“两个维护”的实际行动上，体现在推动新时代民族工作高质量发展的实际成效上。

　　（一）要压实责任，形成合力。民族工作不是一域之事、一家之事，是全市各级党委政府、各个部门共有的责任。各级党委要切实担起民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识摆在重要议事日程，纳入党的建设和意识形态工作责任制，党政主要负责同志一定要躬身入局，亲自抓、负总责，既挂帅又出征。要发挥大统战工作格局优势，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要进一步完善党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作的体制机制、党委统战部领导民族工作部门的体制机制，构建严密高效的责任落实闭环。要把铸牢中华民族共同体意识工作纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，任务、进度、成效一起督，认识、责任、作风一并查，力戒压力放空、责任落空、政策悬空。民族工作不抓在平时，日久必会出大问题，我们一定要把该担的责任真正担起来，把该抓的工作切实抓上去。

　　（二）要加强学习，提升水平。党的十八大以来，民族政策有很多重大调整和创新举措，如果我们不跟进学习、不把准吃透，工作中就很容易出现偏差、产生问题。要全面加强干部教育培训，推动干部把民族工作领域的中央精神、省委精神、法律法规、政策措施学深学透、把牢把准，省委已对全省市县乡党政正职进行了培训，我市也要分级分类持续抓好民族宗教系统、教育系统干部和少数民族聚居地区基层干部的培训，今年年底前要实现全覆盖。要通过抓实教育培训，有效解决不敢为、不会为、乱作为等问题，引导党员干部提高政治能力，更好把握政治方向、政治原则、政治立场，提高专业能力，成为民族宗教工作的行家里手。民族工作也是争取人心的工作，要践行党的群众路线，提高群众工作本领，真正走进少数民族群众家里，真正能与少数民族群众对得上话、交得上心，以行之有效的具体举措不断增强少数民族群众对民族工作各项方针政策的认同感。

　　（三）要着眼基层，打牢基础。当前，我市基层民族工作力量总体不足，一些任务重的县级民族工作部门力量薄弱，基层治理还存在短板。要建强战斗堡垒，以基层党建引领打通基层组织“毛细血管”、激活基层治理“神经末梢”，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。要夯实基础保障，加强基层民族工作机构建设，加大资源配置向基层倾斜力度，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化，确保有力有效运转、充分发挥作用。民族工作事关全局、重在基层，一定要加强县级民族工作部门力量，市委组织部、市委编办要牵头进行专题调研，提出解决方案，尽快把基层力量薄弱问题解决好。

　　（四）要立标对表，建强队伍。习近平总书记提出要建设“四个特别”的民族地区干部队伍（维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚），这也为我们加强干部队伍建立起了标尺。要按照中央最新精神和省委楼阳生书记讲话要求，完善少数民族干部培养使用的政策机制和长远规划，优化结构、形成梯队，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要委以重任，防止简单沿袭以往惯例，也要防止一些岗位民族身份固化。要结合开展能力作风提升年攻坚行动，坚持“讲政治、重担当、作表率”的基本工作要求，抓统筹、抓关键、抓落实，着力提振精神、提升水平、提高效能，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，推动包括少数民族干部在内各级党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化商丘建设的时代重任。无论是少数民族干部还是汉族干部，都是中华民族干部，都是党的干部，都要铸牢中华民族共同体意识，都要听党指挥、为党工作、为人民服务，都要讲政治、顾大局，决不能搞以民族划线的你你我我、团团伙伙，这是严肃的政治问题，是必须严守的政治纪律和政治规矩。

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇6

　　同志们:

　　这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义‚三农‛思想为指引，深入学习贯彻中央、省委和×市委农村工作会议和脱贫攻坚工作会议精神，对实施乡村振兴战略、深化精准脱贫攻坚作出全面部署。×月×日，省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议，×书记、××省长作了重要讲话，用‚六个突出‛统领乡村振兴，用‚六个进一步‛深化脱贫攻坚，围绕‚十项重点工作‛打好攻坚战。×月×日，×市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议，×书记、×市长作了重大安排，用做好‚五个统筹‛、走好‚六条路径‛推进乡村振兴，用做到‚五个转变‛坚决打好精准脱贫攻坚战。市委对这次会议高度重视。会前，我们认真学习了这些重要会议精神，开展了专题调研，常委会进行了专题研究；市委正在研究起草《推进乡村振兴战略的实施意见》，随后在广泛征求意见的基础上将下发实施。

　　下面，我就一些重大问题讲几点意见。

　　一、如何理解乡村振兴战略

　　党的十九大高度重视‚三农‛工作，十九大报告用专门章节部署实施乡村振兴战略；党章修正案把乡村振兴战略作为新时代七大战略之一，写入党章总则，这是史无前例的。如何来理解这一重大战略部署?首先要在思想层面搞清楚几个问题：

　　1、用习近平“三农”思想指引乡村振兴战略。大家知道，习总书记曾经是下乡知青，在陕北当过 7 年农民，后来始终关心关注指导‚三农‛，对农村情况有深切感知，对农民群众有深厚感情，对‚三农‛问题有深刻思考。党的十八大以来，对做好‚三农‛工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代三农‛工作的重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义‚三农‛思想。其中，最为系统和鲜明的是‚八个坚持‛：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为‚三农‛发展提供坚强政治保障。习总书记强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施乡村振兴战略，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。坚持‚重中之重‛战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处。习总书记强调，三农向好，全局主动。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。习总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。习总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮；要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。习总书记指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。习总书记强调，绿水青山就是金山银山。要让良好生态成为乡村振兴的支撑点；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。习总书记指出，小康不小康，关键看老乡。党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；要是笑，就说明政策好；要是有人哭，我们就要调整完善。坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。习总书记指出，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。要充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。这些新理念新思想新战略，系统全面、内涵丰富、博大精深、意义深远，是我们做好新时代‚三农‛工作、实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。

　　2、为什么实施乡村振兴战略?十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。我们基本可以从两个方面来理解：一方面，是目标导向。人民美好生活需要，给‚三农‛工作提出了新的要求。比如：从供给看，过去主要是关注数量，现在更加注重质量；过去主要是保供给，现在还要保安全。从发展看，过去主要是强调农业的生产和产业发展，现在是三产融合发展、提质增效。从生态看，过去主要是改善生产、生活条件，让农民宜居、宜业，现在还要能够吸引城里人到农村休闲度假、投资兴业。另一方面，是问题导向。在新时代，随着经济社会发展，农业人口占总人口的比重、农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在广大农村的国情不会改变。当前，最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分；全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。

　　3、什么叫“乡村振兴战略”?看似简单的六个字，却意味深长。概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了。我们从字面来理解：

　　第一，乡村‛。它体现了调整现有城乡关系的指向。乡村不是城市的附属物，与城市相对应的是乡村，而不是农村。城市与乡村的关系，不仅仅是城市与农业的关系，乡村不仅是农业发展的区域，也是重要的生存空间，与城市同样重要。未来的城乡关系是融合发展，乡村必将具有并且保持和城市不同的独特价值。城市是城市的感觉，乡村是乡村的味道。第二，振兴‛。它突出了完成破除城乡二元体制的历史任务。长期以来，城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。‚振兴‛表明，‚三农‛工作的立足点将回到乡村自身，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成与城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，乡村有乡村的功能。第三，‚战略‛。它界定和凸显了‚乡村振兴‛在国家现代化建设中的重要地位。主要是两个延伸：一是‚五位一体‛总体布局向乡村区域深度延伸。乡村振兴战略总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这 25个字的总要求，与‚五位一体‛的总体布局是相互衔接的：产业兴旺、生活富裕对应的是经济建设、社会建设；生态宜居对应的是生态文明建设；乡风文明对应的是文化建设、社会建设；治理有效对应的是政治建设。二是现代化空间布局从城市向乡村延伸。全面建成小康社会决胜期七大战略中，唯独‚乡村振兴‛是就现代化建设的空间布局而言的，标志着国家将在乡村开辟现代化建设的新战场，乡村将成为现代化建设新的重点区域。

　　4、什么样的乡村才算振兴?简单来说，就是回答好‚三个让‛：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。怎样才是有奔头?农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。越来越多的人在农业劳作中感受创造的价值，在农耕文化传承中获得情感熏陶，在与大自然亲密接触中找到心灵归属。怎样才有吸引力?农民不仅工作选择多，且体面有尊严，能享受和城市一样的生活设施和社会福利，既能扎根乡村，也能融入城市，一年四季不再候鸟般往返城乡，一家老小都能团圆喜乐，在田园牧歌中实现‚诗意地栖居‛。美丽家园什么样?望得见星空，闻得见草香，听得见鸟鸣，自治有力，法治有序，德治有效，邻里和睦，民风淳朴，文化欣欣向荣。我们就是要建设这样的乡村，也一定能建成这样的乡村。

　　二、如何看待我市“三农”发展水平

　　实施乡村振兴战略，是做好新时代‚三农‛工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市‚三农‛工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么样?总的来说，实施乡村振兴战略，×有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些‚金字招牌‛，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成‚生猪、蔬菜、黄梨、丝绸‛四条产业链，共有千头以上规模猪场××个，规模养猪比重占到养猪总量的××%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×%以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以吉利尔为龙头的丝绸企业，在×及全省排名第一，在全国市场占据高端档次位臵。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2018 年农业增加值×亿元，占 GDP的×%，高于×个百分点。四是农民收入持续增长。连续 5年跑赢了城镇居民收入增速。2018 年农民人均可支配收入达到×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得‚三品一标‛认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动7.7万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有×个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。‚三基建设‛全面推进，‚一梁两柱‛强基路径深入开展，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上这些，为×实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　问题有哪些?最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续 5 年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差五年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管统计上讲都实现了‚破零‛，但×万元以上的村××个，仅占×%，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。

　　虽然说我们正在形成‚生猪、蔬菜、黄梨、丝绸‛四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的‚小农经济‛。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%，分别低于×、×、全国×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在×实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。

　　大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。河西有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村?搞了污水治理的有多少个村?乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒?不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行×、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺?哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样?他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了?说钱让孩子要走了。为什么要讲德行×、德行乡村?不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村‚孝‛的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好?‚强市‛与‚塑人‛，离开哪一条都不行。

　　三、如何推进乡村振兴

　　乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分‚三步走‛，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在×破好题、起好步?这里，我强调几个需要解决好的关键问题：

　　1、路子怎么走?‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛城乡融合发展。就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于×来说，是最有条件、最有基础、最适合走‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛城乡融合发展之路。为什么这么讲?首先，×地域空间集中。全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，×人口密度较大。全市人口密度为×人/平方公里，居全省第 8 位，是全省平均水平的 2.2倍。从 2008 年到 2018 年，10 年时间全市人口仅增加×人，总数稳定；而城镇化率从×%增至×%，10 年时间增长了×个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，×交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时‚生活圈‛。如果把外面的环路做好，把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四，×产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有×特点的乡村振兴路子来。

　　这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。

　　2、规划怎么做?城乡融合、一体设计、多规合一，全域规划‚一张图‛。十九大报告提出：‚以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化‛。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好‚多规合一‛的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划‚一张图‛。从目前‚多规合一‛规划来看，主要采取‚一轴四走廊‛结构和‚1+5+13+N‛模式。‚一轴四走廊‛：就是依托×国道、二广高速、太焦高铁贯穿南北走向，打造神农-三甲-城区-河西这条主轴；‚四走廊‛就是依托×省道和太焦铁路通往长子、依托曲辉公路和高沁高速通往侯马、依托曲辉公路和高陵高速两条要道通往×。‚1+5+13+N‛模式：‚1‛就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；‚5‛就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园×个功能区，是市域产业集聚区，也是 GDP 的主要产出地；‚13‛就是鼓励×个乡镇特色化功能发展，比如：以神农、三甲为重点的文旅休闲示范区；以×为重点的现代农业示范区；以×为重点的农旅康养示范区；‚N‛就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分臵于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市‚一张图‛中行动，并且一张蓝图干到底。

　　这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成‚多规合一‛的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。

　　3、钱从哪里来?财政保障、农村发展、改革创新、金融倾斜、工商资本‚上山下乡‛、争取上级资金。这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决‚钱‛的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从 2013 年到 2018 年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决‚垃圾‛问题，五年分别是×万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均每年仅处理‚垃圾‛费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎么样?还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目‚撒胡椒面‛的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的‚聚宝盆‛。更重要的是，这‚聚宝盆‛取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲臵的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本‚上山下乡‛。要在设臵好保护农民权益的‚防火墙‛的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本‚上山下乡‛。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意着公共财政投向‚三农‛的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。

　　这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本‚上山下乡‛的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯一的‚农林文旅康‛产业融合发展试点，我们要在×整市试点中找到并做好‚农林文旅康‛政策资金支持的‚×片区‛。

　　4、产业怎么抓?四条产业链，一二三产融合发展。产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路?就是要全力打造‚生猪、蔬菜、丝绸、黄梨‛四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×，因为有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位臵。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好‚标准、品牌、平台、政策‛问题，使农业由增产导向转向提质导向。

　　这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的‚项目库‛和‚招商指导目录‛。

　　5、基础设施怎么提档升级?三个革命，百村先行，五年攻坚。受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为×乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对现状，如何精准发力?我们就是要补齐‚基础设施‛的短板，打一场‚生态振兴‛的五年攻坚战。具体做法是：三个革命，百村先行，五年攻坚。为什么叫‚百村先行‛，去年我们启动了 10×个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再抓×个村，一直抓下去。

　　每年确定×个村，集中精力进行‚污水革命（五水共治）、厕所革命、垃圾革命‛，五年全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓‚三个革命‛，就是抓生态、抓民生、抓转型。

　　这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出五年行动计划，今年百村先行。

　　6、如何巩固和完善农村基本经营制度?落实土地承包关系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，让农民吃上长效‚定心丸‛，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地‚三权分臵‛改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解‚农村的地自己用不上、用不好‛的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

　　这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。

　　7、如何推动农村“善治”?构建‚一梁两柱‛，搞好‚三村建设‛。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项‚衣领子‛工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委‚三基建设‛要求，我们把农村‚三基建设‛作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进‚一梁两柱‛的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村‚三村‛建设与自治、法治、德治‚三治‛要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合×实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。

　　在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一个兵头将尾的位臵，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届，我们农村‚两委‛班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村委班子成员 1×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头，剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35 岁以下占×%，36 岁到 45 岁占×%。46 到 60 岁以上是我们的大头，占××%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中以下占××%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以，我们今天开会研究乡村振兴和扶贫攻坚，首先得高度重视乡村人才队伍建设，任何事都是需要人干的。今年开春，我们就组织 50 名支部书记到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时，我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声，多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。

　　这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部牵头负责，按照全市‚三大硬仗‛‚两项创建‛2018年工作要点，推动乡村落细落小落实。

　　四、坚决打好精准脱贫攻坚战

　　摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。打好精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性战役和实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段性任务。那么，今年的脱贫工作，中央、省委、×市委部署了，×怎么抓?重点是三件事：

　　第一，聚焦深度贫困。2018 年，我市脱贫任务为×个贫困村和××户××人。重中之重是圪台、沟南×个深度贫困村的易地搬迁，共有××户×人，占全市未脱贫人数的×%，啃‚硬骨头‛的任务不轻，绝不能掉以轻心，必须不折不扣拿下来。既要包建设进度、工程质量，也要包搬迁入住、后续发展，不仅搬得出，还得有房住；不仅稳得住，还得有职业；不仅有收入，还得能致富。

　　第二，关注脱贫质量。十九大报告提出，要坚决打好精准脱贫攻坚战。表述从‚打赢‛变成‚打好‛，一字之差，含金量更高，要求我们必须坚持把提高脱贫质量放在首位。目前，全市已有××个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%。这背后付出了艰辛的努力，成绩固然值得肯定。但我们也要客观看待‚脱了‛的问题，脱的好不好，会不会再返贫。今年，我们要围绕‚产业、就业、经营性收入、工资性收入、财产性收入、低保兜底、基础设施、公共服务‛×个方面下足‚绣花‛功夫，切实巩固成果，提升质量。

　　第三，注重扶贫同扶志、扶智、扶德相结合。脱贫攻坚到了攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的可能不仅是物质的贫困，还有精神的贫困、思想的贫困、志气的贫困、动力的贫困。对这样的‚双重‛贫困户，必须要有精准的识别、深刻的认识，采取更有针对性和实效性的办法，补齐‚精神短板‛，树立脱贫典型，让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干。今年，我们要把脱贫工作中一些好的典型，到乡村进行宣讲，像以×好人×为原型，拍摄的《红萼纷纷》电影。

　　五、加强和改进党对“三农”工作的领导

　　实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，有力有效推动各项工作落地落实。

　　一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫‚双组长‛制，逐级履行好‚双签‛责任，为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障，从而把这一政治优势充分发挥好。

　　二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴和脱贫攻坚这场硬仗，就必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农‛工作干部队伍。

　　三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结推广好的经验模式，讲好乡村振兴×故事，提供脱贫攻坚×范例。

　　四要从严问责、确保实效。要结合开展脱贫攻坚作风建设年活动，继续深化专项治理，对‚三农‛和脱贫领域腐败问题，发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到‚最后一公里‛。

　　同志们，实施乡村振兴，深化精准脱贫，既是攻坚战，更是持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列，不断开创新时代×‚三农‛工作新局面

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇7

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在X召开，主要是X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。

　　一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展

　　国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际，按照试点方案要求，精心部署、强化措施，各项试点工作有序展开、稳步推进。

　　（一）工作推进机制不断健全。各地普遍成立了由党政主要领导任组长的试点领导小组及专门工作机构，着力完善联席会议、分工负责、定期调度等制度，开展专题研究，精心谋划实施。X市成立了新型城镇化试点专家委员会，为试点工作提供智力支持；X市和X市多次召开市委常委会议研究部署城镇化试点工作。

　　（二）农业转移人口市民化取得新进展。各试点地区积极落实国家和市户籍制度改革相关政策，减少落户限制，降低落户门槛，推进农业转移人口进城落户。X市通过拓宽集体户，促进农业转移人口落户城镇；X市出台居民户口迁移管理办法，进一步放宽落户限制，基本实现“零门槛”。同时，各地强化产城融合，发展特色优势产业，努力创造就业岗位，吸引人口、产业向城镇集聚。邹城市着重强化小城镇产业支撑能力，规划建设了X处小微产业园，累计入驻企业X家，吸纳就业X万人；龙口市各类企业吸纳全市X%以上的农村劳动力进企务工，通过产业转移加快了市民化步伐；邹平县积极培育壮大涉铝产业集群，打造上下游完整产业链条，强化农业转移人口就业支撑。各试点地区把农村新型社区作为新型城镇化的重要载体，推进农民居住向社区集中、产业向园区集中，走出了就地就近城镇化的新路子。X市推进“两区同建”，同步规划推进新型农村社区和产业园区，已建在建农村新型社区X个，建成规模以上产业园区X个，X万农户入住农村新型社区，X万人实现“家门口”就业。

　　（三）农村产权和土地制度改革稳步推进。各试点基本完成承包土地确权登记，加快土地流转和农业规模经营，深化增减挂钩试点，尝试推行承包经营权抵押贷款，农民带资进城能力有所提高。邹城市制定《农村宅基地自愿退出奖励扶持办法》，采取农村宅基地货币补偿、产权交换的方式，积极探索农村宅基地有偿退出机制。X市X县为农业转移人口发放权益证书，保障进城农民农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。X市成立增减挂钩投资中心，探索增减挂钩项目市场化运作办法，引进土地综合整治PPP项目，共申报实施挂钩项目X个批次，转移安置人口X万人，验收节余指标X亩。

　　（四）投融资渠道进一步拓宽。各试点地区通过加大财政投入、争取银行信贷支持、吸引社会资本参与等方式，积极构建多元化投融资机制。在财政投入方面，X年和X年，从市城镇化建设资金中列支X亿补助资金用于支持试点地区，出资X亿元设立城镇化建设引导基金，撬动社会资金近X亿元。邹城市财政每年列支X亿元用于城市基础设施建设，列支X亿元奖补资金扶持山区镇加快发展。在银行信贷支持方面，市里协调国开行、农发行等金融机构加大对试点地区支持，各地积极创造条件争取银行增加授信额度。X市获选国开行全国X个融资试点城市之一、农发行全国首个新农村建设试点城市，编制完成了国家试点融资规划纲要，累计融资到位超过X亿元，其中国开行融资额度达X亿元。在吸引社会资本参与方面，X县积极探索建立“财政资金为基础、国有公司为平台、市场化融资为主体”的多层次、多元化、多渠道的投融资体制机制，X年下半年至今，城镇化直接融资规模X亿元，通过PPP模式融资X亿元。

　　（五）行政管理体制改革逐步推进。各地扎实推进扩权强镇改革，下放行政审批、规划建设管理等县级管理权限，行政效能明显提升。义堂镇创新管理体制，设置了“三办__心”工作机制，即X个党政工作机构和X个事业机构，创新使用“线片结合”工作法、双向选择竞争上岗模式，实行权责利相结合、人财物负全责制度，基层干部工作积极性明显提升；X市探索实施政务服务标准化，在国内率先建立起覆盖全面、科学有效的政务服务标准体系，项目审批原来涉及X个环节，标准化实施将其整合化简为X个步骤，大大缩短了办理时间。

　　（六）综合体制机制改革有所突破。各试点地区立足自身实际，在城乡发展一体化体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融合”制度、城市生态文明制度，以及创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建设等方面开展了有效探索。X市全面构建市域一体化体制机制，建立人口分区引导机制，出台一系列政策文件，为资源要素全域自由流动、高效配置扫清了制度障碍；X县通过小城镇驻地改造建设和发展特色产业集群，塑造小城镇特色风貌；X县注重文物和文化遗产保护，加大文化投入，挖掘自然风貌、文化习俗等因素，推动文化产业发展，打造特色文化城镇；同时，同步推进专项试点。X的土地制度改革试点，X、X的“多规合一”试点，……的智慧城市试点，……的深化县城基础设施投融资改革试点等专项试点有序推进，为城镇化体制机制创新提供了平台。

　　二、进一步增强新型城镇化综合试点工作的紧迫感、责任感和使命感

　　各试点地区务必要进一步统一思想认识，认真落实中央、市里的决策部署，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，突出基层首创精神，用好改革创新的开山斧，干在实处，奋发有为，切实抓出实效，为全市乃至全国提供可复制、可推广的经验模式。

　　（一）树立担当意识，解决“不敢试”的问题。习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。落实到城镇化试点，必须强化“无功即是过”的意识，不能把“不出错”、“不出事”、“不敢为”当成“不作为”的借口。比如在农村土地产权制度改革问题上，全国很多地方都是敢于“吃螃蟹”、“冒天下之大不韪”，积极探索，走出了成功之道，像……等，都是在敏感问题上先行先试，这为我们从思想上、工作方法上提供了借鉴。所以，市直有关部门和各试点地区要克服畏难情绪，冲破思想观念的障碍和固有体制机制的藩篱，大胆闯、大胆试，努力推动各项试点任务取得新突破。

　　（二）坚持问题导向，解决“如何试”的问题。毛主席曾经说过，“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。各试点地区要对照前面所讲的问题，把自己的问题不足找出来，尤其是那些能够短期内加以解决的问题。坚持问题导向，聚焦问题不散光，以钉钉子的精神认真解决，该跟主要领导汇报的要及时汇报，该增加人员和机构的要抓紧增加，一时半会儿不能解决的问题要拿出思路对策，制定好方案，比如农民进城落户问题，要认真分析原因，充分考虑落户条件、农村三权、平等享受公共服务等因素，合理制定政策措施，有序引导农民进城落户。同时，各试点地区要结合本地经济社会发展水平、城镇化发展发展阶段、历史人文资源和自然禀赋等因素，进一步厘清自己的思路举措，找准自己的发展模式，突出自己的特点，走出一条适合自己的城镇化发展之路。

　　（三）突出以人为本，解决“为谁试”的问题。城镇化的主体是人，根本目的是为了人。联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”人们来到城镇，就是想过好日子、能过好日子。想过好日子就是希望有更多就业机会、更高收入、更好发展；能过好日子就是需要政府创造安居乐业、共享城市文明的环境。推进新型城镇化试点，要在加强城镇基础设施、公共服务设施建设等“面子”建设的同时，更加注重推进公共服务均等化、创新体制机制等“里子”建设，更加关注以加快推进农业转移人口市民化为核心的新型城镇化。通过一系列的政策设计和改革推进，使得农业转移人口进得来、留得下、过得好、融得入。

　　三、深入推进新型城镇化综合试点工作

　　按照试点三年工作要求，我市城镇化综合试点工作今年已经到了“两年有突破，三年见成效”的关键节点。当前，要重点抓好以下几项工作：

　　（一）围绕试点推进，抓好相关规划编制实施。新型城镇化规划作为指导一个地区新型城镇化发展的基础性、纲领性规划，是各地推进工作的路线图，对促进城镇化科学发展具有重要意义。没有完成评审的地区和还没有正式印发的试点市、县要加快进度，争取年底之前全部印发实施。市里要求编制的人口市民化规划、城中村改造规划、投融资规划等，试点地区也要走在前面，率先编制完成。我这里着重强调一下人口市民化规划，要严格按照市城镇化办公室印发的编制办法，全面摸清外来务工人员、城中村城边村原有居民和其他农村地区就地转移就业人口的现状、特点和迁移趋势，明确各类人口市民化的任务、布局、路径以及相关政策措施，分类推进人口市民化。全市人口市民化规划已经专家评审，规划编制单位进一步修改完善后，以正式文件的形式印发实施。近期我们将有计划地组织专家对各市、试点县（市）人口市民化规划进行评审，请大家提前作好准备。

　　（二）推进关键环节和重点领域改革取得新突破。近期市里印发的包括《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》在内的一系列文件，打出了一套推进全市农业转移人口市民化的“组合拳”，为深化“人、地、钱”等关键领域改革指明了方向，明确了道路，下一步要结合试点工作的开展，切实抓好落实。在户籍制度改革方面，要放开各类城镇落户限制，增设集体户，畅通落户渠道，将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，保障农业转移人口进城“落户无门槛，迁入无障碍”，鼓励更多有意愿落户农业转移人口进城。在农民权益保障方面，要实行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，切实保障进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变，给进城农民吃一颗定心丸。探索建立农村土地承包经营权、集体收益分配权依法自愿有偿流转机制，有效盘活农村资产，提高农业转移人口带资进城能力。在住房保障方面，要探索实行“房票”制度，对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民给予合理补偿或发放等额“房票”。将符合条件的外来务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。要加快建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，扩大公租房对农业转移人口的覆盖范围，减轻农业转移人口进城住房负担。在教育卫生方面，要加快推进义务教育薄弱学校“全面改薄”、解决普通中小学大班额，实施县域医疗服务能力提升工程，提高人均基本公共卫生服务经费补助标准，加快基层综合性文化服务中心建设。在社会保险方面，要将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员尽可能纳入城镇职工基本养老保险和职工基本医疗保险参保范围，扩大农民工“五险一金”参保比例，增强他们融入城镇的能力。要加快完善城乡居民和城镇职工基本养老、医疗保险转移接续办法。在体制机制方面，要加快财政转移支付、城镇建设用地增加规模、市级投资基金安排同农业转移人口市民化相挂钩，建立“钱随人走、地随人走”的资源分配新机制。同时，要深化土地、住房、投融资、行政区划调整等重点领域改革，建立健全农业转移人口市民化激励体制机制。最近，市城镇化办公室会同市有关部门对全市已经出台的有关农业转移人口市民化的政策文件进行了梳理和提炼，浓缩为X个方面X个问题，形成了《X市农业转移人口市民化手册》。《手册》内容丰富、专业权威、通俗易懂，对广大干部群众工作和生活具有很好的借鉴参考作用。手册拟委托X人民出版社出版，各试点市县要积极做好征订工作。

　　（三）强化城镇化载体建设。《X半岛城市群发展规划（X-X年）》确立了“两圈四区、网络发展”的总体发展格局（两圈四区即xx都市圈、X都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区）。各试点地区要结合区位条件、资源禀赋和发展定位等因素，进一步强化城镇化载体建设，提高城镇承载能力。

　　一是大力推进新型城市建设。在我国经济发展进入新常态、城镇化进入新阶段、“城市病”进入高发期的新形势下，加快实施创新城市、智慧城市、绿色城市、人文城市等新型城市建设，有助于补齐城镇化和城市发展短板，全面提升城市功能和承载能力。要坚持适用、经济、绿色、美观方针，提升规划水平，强化城市发展战略研究，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，加快建设新型城市，全面提升城市内在品质。

　　二是加快推进中小城市培育。相对大城市，我市中小城市尤其是县城在吸纳农业人口转移、推进城乡一体化发展等方面具有数量多、基础好、落户成本低、吸引力强等优势。各试点地区要根据自身特点，突出产业支撑，实施基础设施提升工程，大幅改善水、电、路、气、网和教育、医疗等公共服务设施，提升管理水平，着力发展成为经济实力雄厚、空间布局合理、设施功能完善、辐射带动能力强、风貌特色突出、宜居宜业宜游的现代化城市，努力打造成为农业转移人口市民化重要平台。

　　三是积极创建特色小镇。特色小镇，不同于行政区划单元和产业园区，相对独立于城镇，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的空间平台，是产城融合的重要载体。在特色小镇创建过程中，要做到“四个坚持”：一要坚持因地制宜，提倡形态多样性，鼓励发展符合地方实际、特色鲜明、宜居宜业的新型小城镇，防止一哄而上；二要坚持产业建镇，加快发展特色优势产业，做大做强产业集群，促进城镇经济转型升级，防止千镇一面；三要坚持以人为本，补齐城镇基础设施、公共服务和生态环境三块短板，增强城镇承载功能，防止形象工程；四要坚持市场主导，更加尊重市场规律，提高政府管理和服务水平，防止政府大包大揽。

　　四是合理建设农村新型社区。农村新型社区是人口就地就近城镇化的重要载体，各试点地区在要充分考虑经济、交通、文化、历史等因素，做好统一规划，尊重农民意愿基础上，合理确定社区建设模式，新建社区适当向县城、小城镇驻地和中心村集中，培育一批人口规模在X人以上的农村新型社区。按照“五化八通八有”标准，完善社区基础设施和公共服务配套设施。实施“两区共建”，同步推进特色产业园区建设，强化产业就业支撑。对人口规模超过X人，经济和就业非农化水平超过X%的农村新型社区，及时纳入城镇化管理；有条件的地方，可新设镇或街道办事处。

　　（四）强化试点监测评估问题整改落实。各试点地区要认真对照各自试点工作任务，针对城镇化试点监测评估中发现的问题，认真分析原因，制定整改方案，明确今后的工作重点和时间进度安排，确保试点工作任务落到实处，市城镇化办公室进行跟踪问效。同时，市城镇化办公室在分配城镇化试点补助资金时，将试点监测评估结果作为重要的参考依据。明年，市城镇化办公室将继续组织开展试点监测评估工作，对各试点地区工作开展情况进行总结评价，形成试点总结评估报告，经市领导同意后，以适当形式在全市范围内通报。对工作不力的试点地区，市城镇化办公室将约谈相关责任人。

　　（五）抓好试点经验总结提升。我市各试点地区都具有比较好的基础，要在完成国家和市规定任务基础上，结合各自实际，加大探索，特别是在绿色城镇化、县域城镇化、城乡一体化、小城市培育、特色小镇创建等方面重点突破。要积极谋划、主动作为，列出可总结推广经验做法清单，借助大专院校、研究机构等力量，尽快总结提升。另外，可在当地报纸、电视、广播等传统媒体，通过开设专栏、访谈、新闻评论等多种方式，深入解读宣传有关试点政策，也可以利用微博、微信、论坛等各类“自媒体”，用群众喜闻乐见、易于接受的方式加强宣讲，扩大宣传覆盖面。市城镇化办公室要及时汇总各试点地区的经验做法，形成试点经验库，充分借助新华社、人民日报、X卫视、大众日报等主要媒体的力量，大力宣传各地的好经验、好做法。同时，要主动将我市各地的经验做法向国家发改委、住建部等相关业务部门和市领导汇报，争取他们的支持。

　　四、进一步加强对城镇化试点工作的领导

　　（一）健全完善工作推进机制。各试点地区要切实把推进新型城镇化摆上重要位置，纳入党委、政府重要议事日程，健全完善工作机制，定时间、定任务、定进度、定措施、定责任，确保各项工作推进有力、落到实处。分管领导要亲自抓、亲自推动，特别是对农业转移人口市民化、中小城市试点、特色小镇创建等重大问题要亲自研究、审定把关，为加快推进新型城镇化把握好方向。要建立健全部门间协调配合制度，形成工作合力。城镇化办公室要发挥牵头抓总、综合协调、督查指导的重要作用，把综合试点的各项任务具体化、项目化、指标化，推动新型城镇化建设。

　　（二）加强学习提升素质。领导干部综合素质的提升是我们新型城镇化工作推进的基本保障。今年以来，市里先后组织有关试点地区参加了全市新型城镇化专题研讨班、“新常态新理念新作为”系列专题（新型城镇化专题）研讨班、国家新型城镇化综合试点培训班、人口市民化规划编制培训班等，对试点地区党政领导和业务骨干进行了培训。下一步，我们将继续加大培训力度，切实提高试点地区党政领导和业务骨干理论水平和工作能力。各试点地区也要加强相关部门领导干部和业务骨干培训学习，深入学习国家和市城镇化工作会议精神和政策文件要求，实时了解市内外城镇化先进地区的经验和做法，更好的推进当地试点工作的开展。

　　（三）完善信息报送机制。各试点地区要按时评估总结试点工作开展情况，原则上每半年报送一次试点工作开展情况，每年报送一次试点年度总结报告。同时，要积极搜集素材，认真编报有价值、有份量的信息，将本地试点工作的好举措、好成果、好经验及时报送市住建厅城镇化处，每个月至少报送两条以上。市城镇化办公室要充分发挥《X新型城镇化》内参作为我市城镇化信息、政策和业务交流的主阵地作用，积极宣传各地工作开展情况、市内外先进经验做法和相关政策动态，努力将其打造成为服务各级党委政府城镇化战略决策的重要平台。

　　同志们，推进新型城镇化试点工作任务艰巨、使命光荣，各试点地区要增强责任意识，发扬担当精神，凝心聚力，调动各方面积极性，按照试点方案要求，加快推进各项工作落实，做到新常态下有新状态、新作为、新气象，圆满完成试点目标，切实推动我市新型城镇化进程。

市委书记在市委务虚会议上的讲话篇8

　　各位代表、同志们:

　　中国共产党XX市第十五次代表大会，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。在此，我代表大会主席团，向大会的圆满成功，向新当选的市委委员、候补委员和市纪委委员表示热烈的祝贺!向辛勤付出的全体代表、与会同志和大会全体工作人员表示衷心的感谢!

　　这次大会，是在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。在省委的高度重视下，在省委督导组的精心指导下，全体代表和与会同志克服疫情防控带来的不便，经过紧张而忙碌的各环节、各流程工作，大会开得很成功。这是一次承前启后、继往开来的大会。全体代表坚持政治站位，勤勉担当尽责,以对党、对人民、对XX事业发展高度负责的精神，精心讨论谋划，积极建言献策，扎实深入工作，共同绘制了高质量发展的“生态强市、魅力XX”的美好蓝图，激发了“一往无前、加快发展”的强大动力。这是一次发扬民主、团结奋进的大会。大会选举产生了坚强有力、志同道合、值得信赖的新一届市委、市纪委，夯实了“一心向党，奋勇向前”的坚强保障。这是一次开拓创新、印扬同上的大会。大会思想同度统一、纪律空前严明、正气最为浓厚，激发了大家的干事激情、奋斗热情、攻坚豪情，展现了“一马当先，干事创业”的生动气象。

　　各位代表、同志们，新事业要有新精神，新征程要有新作为。中央和省委对XX高质量发展寄予厚望，全市人民对高品质生活充满期盼。我们必须担当使命责任，携手同心，奋发进取，全面落实大会确定的各项目标任务，努力创造XX更加美好的未来。

　　第一，以对党绝对忠诚锤炼坚韧政治品格。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实习近平总书记对XX对XX工作重要指示批示精神,胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向胜利前进。

　　第二，以新发展理念引领高质量发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，XX迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的加速期。要全面锚定高质量发展的“生态强市、魅力XX”总目标，牢牢把握“三区两城”发展定位，大力弘扬塞罕坝精神，坚决做到“三个植入”，持续推进“四个转化”，推动XX未来发展朝着更可持续、更有内涵、更高质量的方向阔步前进。坚决扛起“两区”建设政治责任，加快产业升级重构，统筹推动城乡发展，全而深化改苗创新挂结什化发屈环培人而提演经济发屏的质量变革、效率变革、动力变革，真正在建设生态文明“塞罕坝”升级版的基础上，加快建设经济绿色发展的“美丽高岭”

　　第三，以深厚为民情怀砥砺初心使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标只要是人民反映强烈的热点难点就要去破解，只要是人民关心关注的问题就要有回应，毫不松懈抓好疫情防控，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、保险、养老、住房等民生问题，扎扎实实办好10项民生工程和20件民生实事，努力构建共建共享的社会治理体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　第四，以真抓实干作风推动蓝图变成现实。知责于心，担责于身，履责于行，争当开拓进取的改革者，起而行之的奋斗者，攻坚克难的冲锋者，先行示范的领跑者拿出更加硬朗的工作作风，雷厉风行、攻坚克难、敢于担当、务实肯干，推动中央和省委决策部署落地生根、开花结果，向党和人民交上一份满意答卷。

　　各位代表、同志们，我们正处在一个伟大的时代，处在高质量发展的历史关口。历史将以它特有的方式镌刻上每一位奋斗者的名字。我们要为身处这样的伟大时代而感到荣幸，为能参与新时代XX的改革发展感到荣光。希望大家不负重托、履职尽责，带头学习好、宣传好、贯彻好这次大会精神，努力创造不负时代、不辱使命、不负韶华的伟大业绩。

　　各位代表、同志们，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，奋力开创高质量发展的“生态强市、魅力XX”新局面,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!