在基层党建工作重点任务推进会上的讲话（完整）

时间：2022-05-26 13:20:07 浏览量：次

下面是小编为大家整理的在基层党建工作重点任务推进会上的讲话（完整）,供大家参考。

在基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经陈希同志同意召开的。主要任务是，认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新时代党的建设总要求，按照全国组织部长会议部署，紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、推动基层党组织全面进步全面过硬，聚焦2018年基层党建工作重点任务和需要解决的突出问题，进一步明确要求、细化措施、压实责任，推进基层党建各项任务落实。

党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对加强基层组织建设作出重要部署。******在十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。最近，******在***三中***、中纪委二次***、全国“两会”等重要会议、重要场合，就加强基层组织建设作出重要指示。陈希同志在全国组织部长会议上部署基层党组织建设工作时提出，要明确整体推进的基本思路，明确增强政治功能的基本抓手，明确党员教育管理监督的基本方式，明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径，明确基层党建的基本保障。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

刚才，7个单位从不同角度作了发言，介绍了好做法好经验，各省区市和部门单位都有许多特色亮点，要认真学习、相互借鉴。下面，我就贯彻全国组织部长会议部署、推进今年基层党建工作，重点讲以下几个问题。

第一，推动基层党组织和广大党员认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想

******新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、2l世纪马克思主义，是鲜活的、有时代力量的马克思主义，是我们党必须长期坚持的指导思想。科学理论只有为千千万万的党员群众所掌握，才能真正发挥其作用。要推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护******党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。

一是深入开展基层党组织书记学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。各地要分领域、分层次举办培训班，对基层党组织书记进行集中轮训，确保全覆盖。每个班次都要拿出l／3以上时间，原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。要结合基层党组织书记思想和工作实际，采取生动鲜活的方式，让他们学有兴趣、学有所得。今年，中组部继续委托北京、深圳举办27期边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班。

二是扎实推进党员教育培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，已经写入新党章，成为党员经常性教育的一项重要制度安排。要突出学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，教育引导广大党员自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是推动******新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众。充分发挥基层党组织组织宣传群众的作用，加强基层宣传阵地建设，采取群众喜闻乐见的形式，推动******新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。贵州、四川等地探索开办新时代讲习所、农民夜校等做法，各地要积极借鉴，把******新时代中国特色社会主义思想作为必讲内容，组织党员、带动群众学习，不断增进政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。

第二，深入推进抓党建促脱贫攻坚

到2020年如期打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。******对脱贫攻坚念兹在兹，亲自挂帅、亲自出征，今年春节前，深入四川凉山看望慰问贫困群众，在成都召开座谈会并发表重要讲话，对坚决打好精准脱贫攻坚战再次下达作战令、动员令。中组部跟进学习贯彻******重要讲话精神，把抓党建促脱贫攻坚作为关键一招，深入推动、深化落实。3月16日，陈希同志主持召开中组部部务会，就贯彻落实******“成都会议”重要讲话精神，从提供干部保证、加强基层组织、提供人才支撑等方面提出明确要求。特别强调，深入推进抓党建促脱贫攻坚，在继续落实已有文件措施的基础上，按照党***、******新的部署要求，坚持问题导向，以深度贫困地区为重点，采取有力举措，为打赢脱贫攻坚战作贡献。今年着力抓好以下工作。

一是下大力气选好配强贫困村党组织书记。从实际情况看，仍然有一些村带头人不强，特别是贫困发生率超过20％的贫困村还有1.67万个，配强这些村的党组织书记尤为迫切和关键。各地一定要下决心解决这个问题。要以县为单位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作，要在今年10月底前完成。省区市党委组织部要对县里的方案审核把关，督促落实。我们将有重点地进行抽查。

二是充分发挥第一书记的作用。关键是县级组织部门和乡镇党委要加强日常管理，派出单位要加强跟踪指导和保障支持，促使第一书记沉在村里扎实干。针对基层反映第一书记填表多、负担重的问题，要通过开展扶贫领域作风问题专项治理，防范和纠正脱贫攻坚中的形式主义和官僚主义，为第一书记解套松绑，确保其主要精力投入到一线工作中。去年***单位定点扶贫考核发现，存在部分第一书记没有派到建档立卡贫困村，有的还挂任县领导职务等问题，不符合规定要求，有关单位和地方要认真整改。

三是持续整顿贫困村软弱涣散党组织。县乡党委要重点针对带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题，精准整顿，限期提升。包村部门、第一书记和驻村工作队要把整顿工作作为一项重要任务，不提升不脱钩。各地要动真格、下狠劲，不断提升贫困村党组织建设水平。

四是发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。一方面，要推动党员带头致富、带领致富。一些地方通过“红色信贷”、设立党员创业帮扶资金等方式，支持党员创业；还有一些地方通过党员带头成立专业合作社，带动贫困户入股分红，做法值得借鉴。就是要通过这些具体措施，让党员行动起来，把贫困户带动起来。另一方面，要把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。通过党员冬春轮训、实用技术培训等途径，帮助党员提升创业致富能力。同时，每个贫困村每两年至少发展1名年轻党员，不断补充新鲜血液。

五是树立脱贫攻坚党员干部先进典型。重视发现和树立优秀党组织书记、第一书记、优秀党员、扶贫干部先进典型。加强表彰和宣传，激励引导广大干部群众跟着学、照着做、比着干。对脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的干部，要注重提拔使用。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，建立长期帮扶慰问制度并明确专人负责落实。要通过表彰激励、关心关爱，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者留芳。

同时，要按照中组部有关部署安排，积极为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑。一是继续保持贫困地区党政正职稳定。二是做好干部到贫困地区挂职工作。三是按照中组部通知要求抓好各级扶贫干部轮训。四是加大对贫困地区人才支持力度。这里需要强调的是，在市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核中，要突出抓党建促脱贫攻坚的内容。

第三，大力推动抓党建促乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大从党和国家事业全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。今年***一号文件作出全面部署。******多次就实施乡村振兴战略发表重要讲话，提出“七个之路”“五个振兴”等重要论断。陈希同志在全国组织部长会议上明确要求，“农村党建，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”。抓党建促乡村振兴，要以******重要讲话为根本遵循，紧紧围绕贯彻***决策部署，推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者；在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能；在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。当前，要着力抓好以下几项工作。

一是在农村人居环境整治中发挥组织功能。今年1月，中办、国办专门印发《农村人居环境整治三年行动方案》，强调“发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领人民群众推进移风易俗，改进生活方式，提高生活质量”。要推动村党组织广泛宣传动员，推动村干部走进各家各户，做好统一思想工作。要引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水，提升村容村貌等重点任务中发挥带头带动作用。要组织群众人人出力、全面参与，引导村民讲卫生、除陋习，自觉养成健康文明的生活习惯。

二是为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。要按照***统一部署要求，充分发挥基层党组织政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，坚决同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。尤其针对城乡结合部、集贸市场、资源富集村等黑恶势力容易染指的地方，选好配强党组织书记，引导党员面对黑恶势力敢于发声、敢于亮剑，成为群众主心骨。在村“两委”换届中严格人选把关，坚决把涉黑涉恶不符合树干部条件的人挡在门外。要会同政法部门加强政策指导和精准执行，防止出现偏差。尤其是对村干部，确属涉黑涉恶的，要依纪依法严肃处理；也要防止把少数村干部的违纪问题、经济犯罪和一般刑事犯罪当成涉黑涉恶犯罪来对待。

三是在推进乡风文明中加强对群众的教育引导。要推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，以社会主义核心价值观为引领，发挥道德教化作用，弘扬优秀传统农耕文化，教育引导村民抵制各种陈规陋习，制止各种封建迷信活动，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。要发挥好村级组织活动场所的阵地功能，组织好各类群众性文化活动。要特别强调的是，基督教在一些地方农村渗透蔓延，要引起高度重视，推动农村基层党组织增强政治意识、阵地意识和斗争精神，发挥党员先锋模范作用，坚决抵御渗透，更加注重补齐群众“精神短板”，更加关心关爱老弱病残、留守妇女、困难群众等群体，最大限度减少因贫、因病信教的现象。

四是进一步强化党组织在乡村治理中的领导作用。要进一步理顺领导体制，加强村党组织对其他各类组织的领导，推动村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任集体经济组织、农民合作组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。要加强村党组织对服务群众资源的整合利用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村党组织为主渠道落实，好事让基层组织办，好人让基层干部做。

五是大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升。***一号文件明确要求，实施农村带头人队伍整体优化提升行动。这也要作为今年的一个专项来推进。要严格标准选人，坚持德才兼备，选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的优秀党员担任村党组织书记。要拓宽视野选人，从实际情况看，一些村往往难以选出合适人选，从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请，从他们之中培养选拔带头人，带动效果比较好；还要注意从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中培养选拔。要强化责任选人，县委要抓在手上，乡镇党委要“下深水”，一个村一个村摸排，看看有哪些人可选、哪里有人可选，要有求贤若渴之心、三顾茅庐之诚，真正把优秀人才使用起来。把人选好后，还要强化教育培训、管理监督、激励保障，确保选得优、用得好、留得住。

这里需要强调的是，村“两委”换届是加强带头人队伍建设的重要契机，今年有10个省区市进行村“两委”换届。省区市党委组织部一定要加强组织领导和具体指导，尤其是把选优配强带头人作为换届的头等大事，坚决把那些素质不高、能力不强、守摊子的调整下来，不能只是让换届完成程序，甚至走过场。已完成换届的，对不胜任的也要动态调整；本村没有合适人选的，要从外面选派。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任，这是在农村贯彻落实党的十九大提出的坚持和加强党的全面领导这一根本原则的具体举措。特别是今年有换届任务的省区市，要对推动“一肩挑”提出具体要求，明确目标任务，采取有力措施，扎实集中推进，切实提高“一肩挑”的比例。要进一步严肃换届纪律，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选等违法违纪行为，确保风清气正。同时要加强舆情管控，防止不当炒作。

六是推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济。这是推动乡村产业振兴、促进农民增收、引领农民实现共同富裕的重要途径，是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑，今年要继续作为一个专项来推进。省区市一级要制定发展村级集体经济的规划，组织部门要会同有关部门积极推进，研究支持措施，加强督促指导。要以县为单位，一个村一个村分析研究，制定发展村级集体经济的实施方案，统筹整合资源力量，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，利用招商引资、重点项目等带强村级造血功能。要推动村党组织把党员、群众和各方面力量组织起来，因地制宜发展壮大集体经济。同时，要加强监督管理，确保集体收益合理公开分配，防止“微腐败”问题发生。浙江省全面实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，各地要学习借鉴。

第四，整体推进城市基层党建，着力抓好国有企业、机关和高校等事业单位党建任务落地落实

************指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。整体推进农村、城市两大阵地基层党建，分类加强企业、机关、事业单位、社会组织等专业领域基层党建，这是我们抓基层党建工作的基本思路。

关于城市基层党建。要继续抓好“上海会议”确定的城市基层党建重点任务落实，把基层党建同基层治理结合起来，强化党组织“领导基层治理”的职责。一是按照党的***三中***“构建简约高效的基层管理体制”的部署，继续落实“上海会议”强化街道党组织统筹协调功能的要求，深化街道治理体制改革，推动街道党组织职能转变。目前，不少地方明确要赋予街道对上级职能部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、城市建设规划参与权、公共事务综合管理权等，调整优化街道内设机构，将原来向上对口转变为向下对应，但大多没有真正动起来。各地要抓住机构改革有利契机，力争年内有实质进展。二是借鉴上海等地经验做法，加快社区工作者职业体系建设，抓紧解决社区工作者身份定位、报酬待遇、发展出路等方面的问题。据了解，许多省份正在研究制定支持政策和保障措施，将任职达到一定年限、表现优秀的社区书记纳入事业编制，设立岗位登记序列、实行额度管理，规范编外用工人员管理，定向择优招录公务员和街道干部，要积极推进、付诸实施。今年，有11个省进行社区换届，要抓住时机解决突出问题。三是进一步健全共建共治共享工作机制，探索组织联接、利益联接的有效方式和载体，解决共驻共建平台实质作用发挥不到位的问题。同时，在推动条块结合、双向用力上下功夫，探索行业系统部门融入属地中心任务和党建工作的具体抓手，不断完善四级联动体系，拓展网格化服务管理功能。这方面的工作机制，年内要基本建立起来并形成常态。要开展城市基层党建示范引领行动，指导各地确定的103个省辖市、110个县级市，聚焦城市基层党建重点难点问题，大胆探索创新，示范带动面上工作，我们将适时总结推广经验。

关于国有企业党建。全国国企党建会以来，各地各国有企业认真贯彻落实会议精神，各项重点任务正在落地见效，弱化淡化虚化边缘化问题正在有效解决，但一些难啃的硬骨头还没啃下来。要继续全面贯彻******在全国国企党建会上的重要讲话精神，紧盯30项重点任务，向深处较劲用力，为做强做优做大国有企业、国有资本提供坚强保证。一是进一步落实党的领导与公司治理有机融合的制度安排。在这方面，实行书记董事长一肩挑、配备专职副书记、落实党组织研究讨论前置程序、推进党建要求进章程等，都取得了实质性进展，相对薄弱的是国有控股上市公司党建入章程工作。据了解，目前沪深a股1058家国有控股上市公司中，还有一半以上尚未完成“党建入章”。各地要按照组通字﹝2017﹞11号文件精神，一企一策稳妥推进，力争年内基本完成。二是进一步解决国企党建体制机制方面难点问题。去年，***对中管企业领导班子管理体制做了调整，不少省份也做了相应调整，但目前仍有10个省份尚未解决“一个班子两家管”问题，要抓紧推动，力争年内解决。进一步完善央企分支机构党建工作领导体制，切实做到管人与管党建相统一。对地方国企，各地也要抓紧研究提出相应政策措施，统筹解决好“九龙治水”问题，尽快建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国企党建工作领导体制。三是进一步加强混合所有制企业党建工作。

关于机关党建。十九大党章对机关党组赋予新的任务，党和国家机构改革已经拉开帷幕。我们要抓住机遇，提升机关党建工作质量和水平。一是持续整治“灯下黑”问题。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党内政治生活情况的监督检查，尤其要落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度，充分发挥示范带动作用。二是做好机构改革中的党建工作。在机构改革中，同步健全党的组织，及时理顺党组织关系；同步配齐党务力量，健全党建工作机构，落实党当前隐藏内容免费查看建工作责任；同步完善领导体制，健全党组织工作机制，把党的领导落到实处；同步跟进党的工作，特别是要把思想政治工作做深做细做透，确保机构改革顺利推进。三是认真落实部门党组的领导责任。十九大党章在党组的职责中增写了“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任”等内容。要理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系，探索建立责任清单，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。有条件的地方和单位，可推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公。

关于高校等事业单位党建。最近，我们印发了《高校党建工作重点任务》，各地要认真贯彻落实。一是抓好任务分解。会同教育工作部门细化明确任务书、时间表、责任人，使每项工作更加具体化、更有操作性，不能简单照抄照转，满足于当“二传手”。二是抓好经常性指导推动。与教育等部门一道，多到高校“耳提面命”，定期分析研判，协调解决问题。比如，修订高校和院系党政会议制度，今年6月底前要完成；推进师生党支部规范化建设、建立后进党支部常态化整顿机制，全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，推行党支部主题党日，发展优秀青年教师党员，配备院系专职副书记和组织员等工作，年内要有明显进展。三是抓好督促检查。今年四季度，我们将会同教育部对高校党建工作重点任务落实情况进行督查，各地在9月底前要完成自查。需要强调的是，对部属高校党建工作，地方要担起属地管理责任，与地方高校一并部署推动、检查落实，不能缩手，更不能撒手。同时，要抓好民办学校、中小学校和高校中外合作办学党建工作文件落实，特别是要建立党建工作由教育部门党组织归口管理的领导体制，做好健全师生党支部组织生活制度、推进民办学校党建工作进章程、选派民办高校与高校中外合作办学党组织书记等工作。今年，***还要印发加强公立医院党的建设工作的意见，我们要认真落实。

第五，推动党支部组织力提升

党的十九大报告提出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”党章专门增写一条，明确党支部地位和作用。加强基层党建，必须落细落小、落到支部，不断增强每一个基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。

一是加强支部自身建设。聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，一年接着一年抓，不断夯实提升支部组织力的基础。严肃党的组织生活，是党内政治生活的重要内容和载体，对于加强支部自身建设至关重要。要严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，在突出政治性、强化刚性执行上下功夫，组织党员对照******新时代中国特色社会主义思想、对照党章，锤炼党性、提高觉悟。

推行支部主题党日，是“两学一做”学习教育常态化制度化的一个“规定动作”。目前，许多地方和单位已经开展起来了。实践证明，这是严肃组织生活的一个好办法，要作为一项制度固定下来、长期坚持下去。下一步，要着重抓全面推行、抓规范完善、抓质量提升，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求，在组织形式上更加灵活生动。

二是充分发挥支部作用。支部的组织力是干出来的。让支部真正强起来，不能就建设抓建设，必须交任务、压担子，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让支部逐步成长起来、威信积累起来、地位巩固起来。要根据不同领域、不同类型支部的特点，找准发挥作用的切入点和着力点，把党的路线方针政策和决策部署落实到支部，把从严教育管理监督党员落实到支部，把思想政治工作和群众工作落实到支部。

三是坚持抓两头带中间。各、地要分层次、分领域选树一批先进支部典型，按比例排查、整顿一批后进支部，带动中间支部提升，使每一个支部有变化、有进步。北京、辽宁、安徽、云南、海南、西藏等地探索推进党支部规范化、标准化建设，取得明显进展，各地可以借鉴。

第六，切实把加强党员教育管理监督的要求落到实处

认真贯彻党的十九大关于党员队伍建设的新部署新要求，坚持把政治标准放在首位，着力提高发展党员质量，着力创新党员教育管理监督手段和方式方法，着力加强党内激励关怀帮扶，着力抓好重点群体和薄弱环节，不断增强党员教育管理针对性和有效性，建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。

一是着眼优化结构做好发展党员工作。各地各单位要从人才富集的高校、科研机构、高新技术企业中确定一批重点单位，从千人计划、万人计划和各种人才引导计划入选人员、国家重点实验室负责人、各行各业高技能人才等高层次人才中确定一批培养对象，做好政治吸纳工作。党员领导干部要亲自抓，“一对一”“多对一”联系服务。同时，继续采取计划倾斜、重点联系、具体指导等方式，注重从产业工人、青年农民中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，不断优化党员队伍结构。

二是改革党员队伍宏观管理。借鉴干部分类管理办法，总结一些地方和单位的做法经验，探索对流动党员、出国（境）党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等进行分类管理的具体措施，破解党员队伍中“新鲜血液进不来”的问题。

三是完善党员考核评价机制。近年来，不少地方和单位探索党员承诺践诺、评星定级、积分管理等做法，并与党员谈心谈话、民主评议党员相配套，形成了党员日常管理的有效链条，激发了参加党组织活动、发挥作用的内生动力，各地各单位要进一步探索完善。评星定级也好、积分管理也好，关键要针对不同群体党员，合理设置考核项目，能操作、好落实，防止项目过多、程序繁琐，搞成了形式主义。

四是扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作。这项工作已经进入第3个年头。目前，全国仍未取得联系尚在继续查找的党员5.6万名。这里明确，对几经查找、截至今年6月30日仍未取得联系党员，以及确认出国（境）但无法取得联系党员，可不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定。各地各单位要加快工作进度，特别要按照《做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》精神，精准掌握关于出党处置的四种情形和停止党籍的政策，防止偏差。失联党员组织处置工作原则上8月底前全部了结。要跟进落实重新取得联系党员的日常管理措施。健全完善防止党员失联工作机制，确保每名党员都纳入党组织有效管理。部委和各地人才服务机构要结合这项工作，加强和改进流动人才党员管理。重点要在理顺党员组织关系、合理确定党支部规模、切合实际开展组织生活、配强党建工作指导力量、强化保障措施等方面取得明显进展。

第七，专项推进解决难点问题

基层党建工作面广量大，有不少难点问题需要解决，这几年我们采取专项推进解决的办法，取得明显成效。结合各地实际，我们研究确定今年抓好5个专项。一是认真解决发展党员违规违纪问题。以农村基层党组织为重点，认真解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题，进一步规范发展党员工作。二是抓好军队退役人员党员组织关系转接工作。有针对性地解决军队退役人员党员组织关系转接各环节存在的突出问题，并做好日常教育管理服务工作。三是提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，精准掌握建立党组织的情况，该调整的调整、该规范的规范、该撤销的撤销。探索采取与社保信息比对等办法，精准识别、及时掌握流动党员情况，力争使每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场和行业协会、商会等建立一批区域性、行业性党组织，全面实行乡镇、街道和村、社区兜底管理。对尚未建立党组织的，要及时选派党建工作指导员，9月底前要实现指导工作全覆盖。同时，要认真落实全国社会组织党建工作座谈会和园区非公企业党建工作座谈会精神，突破重点难点，发挥党组织实质作用。今年，我们将会同有关方面分别召开互联网企业、律师行业党建工作座谈会。四是推进村党组织带头人队伍整体优化提升。五是发展壮大薄弱村空壳村集体经济。各地对每个专项都要提出具体方案，明确目标、措施和责任。要开展深入细致的摸底排查，把每一个专项的问题搞清楚、措施定具体，集中精力抓好落实。我们将及时了解掌握进展情况。

同时，要继续落实基层党组织按期换届提醒督促机制，规范基层党组织按期换届工作；按照今年1月中办印发的《意见》，扎实推进党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作；按照《关于进一步规范党费工作的通知》要求，继续做好党费收缴管理工作。

第八，注重运用信息技术推动基层党建创新发展

党的十九大提出，“要增强改革创新本领，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。我们要主动适应新趋势新变化，积极推动基层党建传统优势与信息技术深度融合。一是有序拓展基层党建信息化功能。基层党建业务哪些能够用网、哪些不宜用网，要准确把握。许多地方探索“互联网＋党建”等做法，效果很好，要进一步总结经验、推广运用。只要能够体现政治性、提高组织力、保证安全性，就可以大胆运用，但“键对键”不能代替“面对面”。今年，全国党员管理信息系统将运行流动党员管理、发展党员等子系统，开展信息补充采集。各地各单位要及时与全国系统对接，做好数据治理等工作。二是整体推进基层党建信息化建设。近年来，我们探索建立全国党建网站联盟，链接了2万多个党建网站。各地要强化“一盘棋”的意识，推动各级党建网络平台信息资源互联互通，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。三是注重大数据的挖掘利用。探索建立基于党建大数据的辅助决策系统，对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对基层党建工作进行综合评价、预警提醒，推动全国党员管理信息系统用起来、活起来。

第九，持续用力夯实基层基础保障

近几年，我们分别就村级组织运转经费保障、非公企业和国有企业党组织工作经费问题专门下发通知，并对其他领域基层党组织保障问题提出要求。各地普遍加大投入力度，基层基础保障显著加强，但不均衡、不充分的问题依然存在。各地要以农村、社区、非公企业和社会组织为重点，深入排查基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇、活动场所等保障政策落实情况，一项一项查缺补漏、抓紧解决。

第十，发扬久久为功的优良作风

基层党建是长远之计、固本之策，要在“常、长”二字上下功夫，要有恒心和定力，不宜频繁换频道。看准的事情、定下的任务、能带来实际效果的工作，就要锲而不舍、久久为功，同时要注意发现问题，不断改进完善。只要一年一年抓下去，一年就和一年不一样。这是一种方法、一个经验，也是一种好的作风。党的十八大以来，我们认真落实全面从严治党要求，推动基层党建工作规范化常态化，形成了一些行之有效的抓手。比如，每年派出50多个督导组，对省部级领导班子民主生活会全程督导。比如，每年对组织生活会和民主评议党员作出专门安排，提出具体要求。比如，坚持推行支部主题党日，与“三会一课”打包整合，持续推进落实。比如，连续3年召开基层党建工作重点任务推进会，交流经验、明确任务。比如，连续4年开展基层党建述职评议考核，推动基层党建责任落实。比如，每年按照一定比例倒排，持续整顿软弱涣散基层党组织。比如，每年抓住几个薄弱环节和突出问题专项推进，以小切口带来大突破。比如，每个重要会议、重要文件，都要分解任务、列出清单，强化督查落实，包括农村“20条”、国企“30条”、高校“20条”，等等。实践证明，这些抓手是有效的，应当坚持下去、不断优化，努力使各项工作更加精准具体有效，始终保持活力、生命力。