森林防火和安全生产工作总结【完整版】

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森林防火和安全生产工作总结【完整版】

2020年森林防火和安全生产工作总结

今年以来，森林防火和安全生产工作在省森防指、省自然资源厅和市委、市政府的正确领导下，全市各级林业主管部门和单位加强组织领导，狠抓工作落实，在森林防火形势异常严峻、安全生产工作任务十分艰巨的情况下，经过全市上下的共同努力，未发生较大以上森林火灾和安全生产事故，最大限度地保护了森林资源和生态安全。

一、森林防火主要工作开展情况

一是进一步强化责任落实。依托林长制的实施，把森林防火责任压到市、县、乡、村四级林长肩上，按照守土有责、守土尽责和“党政同责、失职追责”的要求落实森林防火责任，靠责任制管责任人，靠责任人干责任事。严格执行森林火灾“四不放过”和“双向责任追究制”，对防火工作推进不力、隐患较多、火情频发的，严格落实约谈和通报制度，以严肃问责倒逼防火责任落实。3月18日，新泰羊流镇发生火灾，当天市森防指下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》。3月21日，召开了全市春季防火工作电视会议，进一步压实各级防火责任。3月25日，市森防指立即启动约谈程序，提出明确要求抓好森林防火工作。为全面做好森林防灭火工作，市森防指、市林业局在森林防火的关键时期也分别召开会议、下发通知，通报全市森林防灭火有关情况，分析形势，安排火灾预防和应急救援工作任务，确保全市森林资源安全。

二是进一步强化督导检查。元旦、春节、清明节、五一节等紧要时期和关键时段，继续采取“四不两直”和分线分片、交叉督导的方式，对泰山、徂徕山等五大重点火险区实施包保督导、靠上巡查。对发现的隐患性问题，盯上迅速整改，不能立即整改的下达限期整改通知书，责令限期整改。由局级领导带队的4个督导检查组（原分为5组，因疫情防控需要调整1组为野生动物监控排查组）和2个明察暗访组，从1月20日至24日，对全市森林防火工作督导检查。元宵节期间，局主要负责同志亲自带队到泰山、徂徕山周边等重点部位进行暗访、督导。同时要求县市区、功能区做好各自的巡查、检查工作。3月21日，市政府召开全市春季防火工作会议，对森林防灭火工作再安排、再部署，从公安、应急、林业、消防救援等多个部门抽调精干力量，组成由副县级干部带队的8个督导组，和若干个暗查暗访组，从三月下旬到五月底不间断的沉到县市区、功能区的重点林区，进行督导巡查、暗查暗访和夜查，坚持问题导向，重在查隐患、查漏洞、查薄弱环节，靠督导促落实、靠整改促防范。期间，各县（市、区）、功能区共成立了70余个督导组，出动230余人参与森林防火督导工作。

三是进一步强化火源管控。根据国家、省森防指统一安排部署，制定了《全市继续深入开展森林火灾风险隐患排查整治行动工作方案》、《全市野外火源专项治理行动实施方案》，在全市深入开展了森林火灾风险隐患排查整治和火源治理行动。元旦、春节、清明节、五一节期间，各级林业主管部门、乡镇一线干部和林场职工，全部放弃休假，全员上岗、全面布防，分兵把口、严防死守，打好阵地战、防守战。清明节期间，按照疫情防控要求结合防火工作实际，参与起草《关于加强清明节期间祭扫服务管理的通告》，并以市委疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室名义发布，强调“严禁在墓地、坟头、焚烧池等处焚香烧纸，提倡鲜花替代香纸等绿色文明祭祀方式”，从根本上消除火灾隐患。在全市各重点林区集中墓地继续组织开展了“鲜花换香纸活动”，倡树移风易俗、文明祭祀新风。

四是进一步强化应急处置。为适应新形势下森林防灭火工作，着手应急预案体系建设完善，组织对原有《泰安市森林火灾处置应急预案》进行专项修编，重点在优化预案结构、明确组织指挥体系、强化部门职责和应急保障方面做修订，促使处置措施更加完善，预案更具科学性、操作性。

森林防火关键时期，全市各级各单位严格落实24小时人员值班和领导干部在岗带班制度；依托119、12119、110等接警平台，建立了全市森林火灾信息共享机制，第一时间接警并掌握森林火灾信息，及时启动应急救援联动机制。根据气象情况，适时启动《大风恶劣天气预警响应工作机制》，主动应对高火险天气条件下的森林防火工作。关键节点，全市各级森林防火专业队集中食宿、靠前驻防、严阵以待，随时处置可能出现的突发情况，坚持小火当大火打，实施重兵扑救，确保打早、打小、打了。

五是进一步强化宣传教育。全市各级始终把宣传教育作为森林防火的首要工作，时时抓、处处抓。在春节、元宵节、清明节、五一节等关键时期，组织开展森林防火“宣传周”活动，利用各种媒体、各类宣传工具和多种宣传形式，大密度、广覆盖、高频率地开展森林防火宣传教育。印发《泰安市人民政府森林防火通告》，在全市进行大密度张贴。通过各级多形式、大密度宣传活动，“森林防火、人人有责、人人受益”的意识得到进一步强化。清明期间，组织5辆森林防火宣传车组成车队，1－7日在泰山、徂徕山周边开展了“森林防火宣传周”活动，进行集中宣传，共出动车辆70余次。通过电视电台、短信、微信等多渠道，对森林防火工作进行了集中报道，加大了防火公益广告的宣传推送，提醒市民自觉注意防火安全，营造了浓厚的森林防火氛围。市级购置鲜花1万株，分配到泰山、徂徕山周边重点墓区，引导各县市区、乡镇对集中墓地上坟祭祀人员采取鲜花换香纸等方式，引导市民文明绿色祭祀，全市共计采购鲜花2万株。清明期间全市各级发放明白纸、四个一律手持卡等宣传资料共101700余份；粉刷宣传标语、设置防火选宣传横幅等7570余条；通过移动、联通、电信等部门短信平台发送森林防火警示短信400百万余条，扩大了森林防火宣传受众范围。

六是成功处置了新泰“318””森林火灾。3月18日13时左右，新泰市羊流镇雁翎关村西乔山林区发生火灾。接到火灾报告后，立即启动市级《处置森林火灾应急预案》，泰安市委常委、副市长宋洪银，市森防指总指挥、副市长、市公安局长鞠向群和市林业局、市应急局、消防救援支队主要负责同志，以及新泰市委书记刘钦海，市委副书记、市长赵书刚等领导同志第一时间赶赴现场，指挥扑救。市县各级森林消防、应急救援队伍200余人全力扑救，当天下午16时30分许，火场明火全部扑灭。

七是进一步加强森林防火各项建设。4月4日，副市长、市公安局局长鞠向群组织召开全市森林防灭火能力建设座谈会，立足于推进森林防灭火工作规范化、机制化、科学化；5月3日，鞠向群同志组织召开全市消防安全形势分析调度会，就节日期间森林防火工作做出安排部署。5月26日，我局组织县市区森林消防队伍骨干与国内森林防火设备生产厂家，召开“森林防灭火能力提升林企座谈会”，研究防灭火装备设备的改进提升。按照市领导要求和工作需要，市森防指多次调研、座谈，在征求各县市区、有关单位意见后，制定下发了《全市森林防灭火能力提升实施方案》，指导基层从森林火灾预警、接警、响应、指挥调度、应急处置、个人防护等方面切实提升森林防灭火能力。为全面加强我市森林消防专业队伍建设，强化森林火灾预防和先期处置能力，印发《关于加强森林消防专业队伍建设的通知》，明确要求各级、各单位稳定现有林业森林消防专业队伍，做到人员不减、能力不降。按照市政府工作安排，与泰安铁塔公司合作成立工作专班，在现有火情预警监测系统工程基础上，启动国有林场、重点林区“天眼护山”森林防火监测预警系统建设项目，配合铁塔公司进行现场踏查、勘察设计，积极对接市大数据局、市财政局，优化设计方案，争取财政资金，确保实现全市重点林区火情预警监测系统全覆盖。11月13日，将森林防火能力建设和新一轮防火期工作部署会合并，召开全市森林防灭火工作现场推进会，各县市区、功能区分工领导和市森防指成员单位参会，副市长常绪扩到会并就能力建设和防火期工作做了再强调、再部署。

八是完成了森林防灭火指挥部的调整。积极争取、协调市委编办，在全市议事协调机构清理规范期间，保留了“市森林防火指挥部”并调整为“市森林草原防灭火指挥部”。同时，根据机构设置、人员变动情况，对指挥部组成单位和人员进行了相应调整，并制定了指挥部工作规则和指挥部办公室工作细则，加强了全市森林防灭火工作指挥协调机制建设，进一步强化了森防指的牵头抓总作用。

九是完成了其他工作。为适应新形势下森林防灭火工作，组织对原有《泰安市森林火灾处置应急预案》进行专项修编，重点在优化预案结构、明确组织指挥体系、强化部门职责和应急保障方面做修订，促使处置措施更加完善，预案更具科学性、操作性。

按照省人大和市人大安排，主导起草《山东省突发事件（森林火灾）应急保障条例》（草案），突出森林火灾的事前事中事后全方面的保障措施，为全省森林火灾应急保障和防灾减灾做出规范性、制度性的明确。

8月13日，按照省森防指安排，局长葛茂金作为全省唯一地市林业主管部门代表，参加国家森防指对我省的森林防火工作调研座谈会，在会上做了汇报发言，就当前森林防灭火工作提出了建设性的意见和合理化建议，得到了国家森防指调研组的肯定。

配合市军分区完成了在我市举办的全省民兵森林防火

10月28日—30日，在市政府安排下，配合市应急局参与展位招商、对应接待等工作，圆满完成2020山东（泰安）应急装备展会暨应急产业发展论坛工作任务。

二、安全生产工作开展情况

一是领导重视。我局一直把安全生产工作作为工作重点来抓，在做好森林防火主业前提下，始终把安全风险管控和隐患排查治理作为又一项“365工程”，坚持警钟长鸣，做到防患未然。将安全生产工作纳入《2020年全市林业工作要点》，制定《泰安市林业局领导干部安全生产职责清单》，明确职责和监管范围。先后印发《2020年全市林业系统“安全生产月”活动实施方案》等文件，集中开展了安全隐患大排查大整治行动、安全生产月、安全宣传咨询日等活动，全年狠抓林业安全生产工作，确保了林业系统安全生产无事故。在今年新冠疫情的特殊形势下，为全力做好新冠肺炎疫情防控工作当前隐藏内容免费查看和应对大风恶劣天气，先后3次启动《泰安市恶劣天气、高火险时段森林防火预警响应工作机制》，对林业系统安全生产和森林防火作出跟进部署。按照市安委会要求，及时下发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间安全生产工作的紧急通知》，从林业实际出发在人员管理、卫生防疫保障、完善应对措施等方面提出明确要求，对疫情防控和安全生产再部署、再强调，确保两手抓、两不误。

二是进一步完善“安全如泰山”体系建设。为贯彻落实市安委会办公室《关于深入推进“安如泰山”科学预防体系建设工作的通知》的精神，加快推进以风险隐患双重预防体系建设为核心的“安如泰山”科学预防体系建设工作，全面提升预防和扑救森林火灾的能力水平，有效防范各类森林火灾事故的发生，确保全市森林防火形势持续平稳，结合我市森林防灭火工作实际，制定了《泰安市市林业局“安如泰山”科学预防体系和双重预防体系建设工作方案》，按照上级要求和方案规定，重点在宣传培训、风险管控、隐患治理等方面开展一系列工作，确保双体系建设取得实效。

三是全面落实“防灾减灾日”各项工作安排。5月12日全国防灾减灾日期间，重点围绕今年“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的主题，以加强基层对防灾减灾的认知和落实。采取广泛形式，通过设立宣传点、设置宣传展示板、印刷挂宣传横幅标语等，广密度、大覆盖地进行正面宣传。全市各级在活动期间共设置悬挂横幅标语1407条，向群众发放《森林防火倡议书》、《森林防火通告》、《泰安市野外禁火令》、森林防火明白纸、“四个一律”手持卡、护林防火须知、彩色卡通宣传海报等宣传品共61000余份。宣传森林火灾、林业有害生物给社会带来的危害及预防知识，普及森林防火和其他林业相关防灾减灾安全知识和应急处置措施。

四是组织开展“安全生产月”活动。“安全生产月”期间，为加强对“安全生产月”活动的组织领导，切实抓好各项活动的落实，我局召开了安全生产专题会议，安排部署各项工作。5月28日，制定并下发了《关于印发《2020年全市林业系统“安全生产月”活动实施方案》的通知》，结合林业工作特点，对活动时间、主要内容进行了安排部署，提出了明确、具体的工作要求。6月5日分别在泰安市林业局官方网站和泰安市林业局公众号发布“安全生产月”——森林防火常识。6月12日，我局特邀泰安市消防救援支队特勤大队政委、市消防安全委员会办公室常务副主任马海峰同志进行了主题为“珍惜生命远离火灾”的消防知识普及安全培训。6月15日下午，我局邀请泰安市消防支队迎胜消防站工作人员，对局办公场所电器线路、消防器材、消防设施等方面开展隐患排查检查，通过此次彻底的隐患排查工作，加强了局机关消防安全管理。6月16日上午，我局在东岳大街中段组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动，活动紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题，通过设置咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放明白纸等方式，向群众广泛宣传森林防火安全等知识，并现场解答群众关心的林业安全问题。活动中设置宣传咨询台1处，摆放宣传展板10块、悬挂横幅1条、发放宣传资料500余份、接受群众咨询100余人次。6月24日，按照市安委会《关于组织开展全省应急科普优秀作品征集评选活动的通知》的要求，积极筹备、严格把关、精心制作《森林防火应知应会手册》（2020版）、森林防火广告微视频1部、森林防火创意设计8类、“清明期间文明祭扫融媒体音频”1部、森林防火科普展板1套。

在市安委会“安全生产月”活动通报中，获得“市直优秀组织单位”称号。

三、森林防火工作存在的主要问题

（一）责任意识方面：一是个别单位、部分区域防火责任出现悬空，落实包保责任存在盲区和死角。有的基层单位尤其村一级对防火形势认识不足，仍存在侥幸麻痹思想。二是部分林区群众、“驴友”防火意识不强，野外违规用火现象仍然存在。

（二）森林消防专业队伍方面：一是个别县（市、区）政府投入不足，专业队伍、扑火装备及物资储备“三项建设”与森林火灾应急扑救要求还有一定差距。有的队伍得不到实战锻炼，缺乏应对大火的能力。二是个森林消防队伍现有机具装备陈旧、老化，缺少性能先进的扑火装备。

（三）宣传教育方面：一是个别单位宣传形势单一，林区及道路两侧缺少固定醒目的宣传标牌标语及语音智能警示卡口；反面典型教育运用较少，震慑力、说服力欠缺。二是部分单位只注重宣传，缺乏教育和惩戒，个别群众历史上形成的侥幸心理和麻痹思想还未能从根本上克服。

（四）火源管控方面。对农事用火、游人用火、祭祀用火、林内生产用火的管控不全面，火灾隐患排查整治不彻底，对智障、流浪人员等特殊人群和未成年人监管力度不够，稍有疏忽就容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。

（五）基础设施建设方面。尽管近几年有了较大改善，但一些偏远林区和集体林区道路不通、水源缺乏、通讯不畅、视频监控老化等问题依然突出，不适应防扑火工作的需要。

四、2021年工作计划

为进一步提高全市各级预防和扑救森林火灾的综合能力，明年将重点抓好以下几项工作：

一是继续抓好森林防火宣传教育。制定宣传计划，指导各级开展好森林防火宣传活动，尤其做好反面典型案例的警示教育，确保惩治一个、教育一片，营造浓厚的森林防火工作氛围。

二是强力抓好火源管控和督导检查。继续强化全员防火、全方位防火、全社会防火、全天候防火，做好“互联网＋森林草原防火督查”系统和“防火码”微信程序的应用推广，把管控野外火源、严禁火种进山入林作为防火工作的重中之重。抓好重点林区林下可燃物清理、行政交界处防火隔离带开设，制定有效措施加强与济南的联防联控，切实消除火灾隐患，确保泰山安全。

三是重点抓好以“引水上山以水灭火”、“天眼护山”森林防火监测预警系统为主的基础设施和能力建设。积极推进与铁塔公司的合作，把“天眼护山”工程组织好、实施好，力争本轮防火期能发挥作用，打造成亮点工程，确保重点林区监测预警全覆盖。深入推进以“六网”（道路网、水源网、电力网、监控网、阻隔网、管护网）为重点的防火基础设施建设，持续不断地使综合保障能力得到根本改善。积极争取《泰安市森林火灾高风险区综合治理过程建设项目》尽快通过国家林草局批复实施。

四是做好市森林防火指挥中心和物资储备库的迁建工作。按照市里统一安排，明年我局机关办公楼搬迁，森林防火指挥中心和物资储备库也要随之迁移。为不影响工作开展，做好有序衔接，明年上半年对接有关单位，早做计划、制定措施，落实好指挥信息系统的迁移、新建和平台对接；储备物资及早做好清点盘查、登记造册和搬运归集，做到有条不紊。