党建与业务两张皮整改方案为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任下面是小编为大家整理的党建与业务两张皮整改方案5篇,供大家参考。
党建与业务两张皮整改方案篇1
为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。
一、总体要求。认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委X届X次全会暨全县X会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。
二、整改任务及措施。对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。
（一）“X”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。整改措施：①夯实主体责任。把X专题警示教育纳入党委（党组）管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。
②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。
（二）少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委（总支）至少每两月专题研究一次党建工作，党委（总支）书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委（总支）书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。
（三）党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度
落细落常不够、质量不高的问题。整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常；将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果；按照“四评一公告”程序，认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，每季度至少X次；注重讲党课质量和效果，防止图形式、搞应付。④加大督导检查力度，县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次，督查结果于季度末书面报告县直机关工委。
（四）党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。
（五）少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。整改措施：①结合党组织换届，配强党组织书记和班子成员，选优配强党务干部，切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式，加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定，凡在中省市县党建工作季度或年度重要督查中出现重大失误和差错的，结合落实“三项机制”，按照有关规定进行问责处理。
（六）部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。整改措施：①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制，环环紧扣、步步为营，确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。③党委（总支）领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，帮助查找问题、分析原因，研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制，实施清单销号管理，确保督导工作成效。
（七）少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。整改措施：①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，创新党建载体和服务品牌，切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合.
党建与业务两张皮整改方案篇2
通过认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与要求还有一定差距，有必要进行认真查摆自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地发挥一个共产党员应有的先锋模范作用。下面就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做一深刻剖析。不详、不深、不实之处，请同志们予以指正。
一、存在的问题，存在问题的具体表现
1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。
具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加学校组织学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。
三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用马列主义毛泽东思想、邓--理论和“****”重要思想的立场、观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。
所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。如在看待一些社会现象时，只是在看的时候激动、愤慨，看完后，所有的激动也就灰飞烟灭了，没有一种切肤之痛的感觉。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识。
2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。
具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。
3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。
具体表现为：一是过去我在工作中的开拓创新的意识和专研好胜的精神，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。
二、整改措施和今后努力的方向
通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。
一是要树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。就能在政治上、行动上同党中央保持高度一致。对于一个普通党员来说，就是要坚定正确的理想和信念，坚持树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇，并在日常的工作和生活中努力实践。
具体到实际工作上，就要把自己的思想和行动统一到学校的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行局、学校党委制定的方针、政策和各项具体的工作决策，立足本职岗位，为陈袁滩教育发展作出应有的贡献。同时严格遵守各项纪律和国家的法律法规。要切实地把理论学习作为自己的第一需要。学习理论，要与实际紧密地结合起来，克服“两张皮”的现象着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。
二是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，特别是要掌握教需要的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断增强新形势下做好工作的实际能力，尤其是要加强自己的业务修养，不断学习，不断改进工作方法，不断提高自己的工作能力，增强工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提高为人民服务的本领。真正成为学生满意，家长认可，学校称赞的学习型教师。
党建与业务两张皮整改方案篇3
机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循，需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。
一、 破解“两张皮”问题具有时代意义
破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关党的建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政治任务和政治考验。
（一）破解“两张皮”问题是汲取党的建设历史经验、推进新时代机关党建创新发展的迫切需要。党之所以能够完成革命、建设和改革不同历史时期的使命任务，是同党始终重视自身建设、把党建与各个时期中心工作深度融合密不可分的。革命时期党的建设与军事斗争的深度融合激发出强大的战斗力，其间机关党组织的建立健全，为党员干部在军事斗争中发挥示范表率作用提供了组织保证；建设时期党的建设为新中国各项事业蓬勃发展提供了不竭动力，其间八大党章明确赋予机关党组织对本机关党员监督的职责，这一创新举措延续至今；改革开放以来党的建设为建设中国特色社会主义提供坚强保证，其间明确规定机关党的基层组织的“协助”职能，机关党建为推进改革开放和社会主义现代化建设发挥了积极作用。
（二）破解“两张皮”问题是实现机关党建目标任务、深入推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。机关党组织只有破解“两张皮”问题，充分发挥党的建设的引领和保障作用，才能实现围绕中心、建设队伍、服务群众的目标任务。一是为推进各项事业提供动力。破解“两张皮”问题，实质上是发挥党的建设在推进伟大事业中的重要作用，纠正只抓业务、不抓党务，只注重行政工作、不注重党建工作的“一手硬、一手软”问题，为事业发展提供动力。二是为建设高素质党员干部队伍提供支撑。破解“两张皮”问题，要害在于如何以党的建设带动和促进队伍建设，纠正只强调行政手段、忽视党组织作用发挥，只注重晋升激励、不注重党性锤炼，只看到本职业务、看不到党的事业全局的狭隘眼光，为党员队伍建设注入灵魂。三是为站稳人民立场提供保证。破解“两张皮”问题，归根结底是如何使“全心全意为人民服务”的宗旨内化于心、外化于行，纠正服务群众说在嘴上、落不到行动上，只关注自身得失、不关注群众利益，“关门”抓党建多、“开门”听意见少等片面现象。
（三）破解“两张皮”问题是锻造新时代机关干部担当作为精神、引领经济社会高质量发展的迫切需要。党政机关能否将新发展理念贯穿到推动发展的全过程，取决于能否解决好“两张皮”问题，取决于党员干部的思想、本领和实际行动。一是树立新发展理念必须破解“两张皮”问题。一些部门和地区在推进高质量发展中存在的问题，说到底是理论武装薄弱和对新发展理念的认知、贯彻、落实不力的问题。这就要求机关党建必须解决好理论武装与业务工作关联性不大的“两张皮”问题，真正做到符合新发展理念的就多作为、反之则不能为。二是增强执政本领必须破解“两张皮”问题。贯彻新发展理念，推进高质量发展，需要围绕新发展理念的根本要求，把政治能力和业务能力高度统一于机关党员干部的综合素质。三是推动担当作为必须破解“两张皮”问题。实践证明，党员的现实表现体现机关党建成效，业务强弱体现党员努力程度，只有解决好党员担当作为的思想问题，才能引导党员干部在本职岗位上干事创业、建功立业。
（四）破解“两张皮”问题是强化机关党组织政治功能、提高机关党建工作质量的迫切需要。把党的政治建设摆在首位，突出机关党组织政治功能。高质量的机关党建才能引领出高水平的机关工作。一是履行机关党组织职责的使然。只有打通机关党建与业务工作的“任督二脉”，真正破解“两张皮”问题，才能履行好党组织职责，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是攻克机关党建难点堵点的当然。改革开放以来，一些党员干部重经济工作、业务工作，轻党建工作、党务工作，或者以业务代替党建工作，严重影响机关党建工作质量水平。三是推进机关党建走在前作表率的必然。机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用，把党建工作与业务工作融合起来，把提升党员的政治能力与业务能力融合起来，引导机关党组织和广大党员干部创先争优，充分发挥表率带头作用。
二、 “两张皮”问题的表现及原因剖析
在实践中，机关党建与业务工作脱节、割裂或者顾此失彼的现象，依然普遍存在。
（一）党建谋划与中心工作脱节。有的在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借”党建之力。有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作“不同调”。
（二）理论学习与指导实践脱节。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子”。有的学习教育没有解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。
（三）载体设计与工作需要脱节。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”，实质上没有发挥党组织和党员作用。有的制度或品牌变成了“展板工程”，有的相关网站、手机APP、微信公众号看起来内容丰富，实际效果欠佳，甚至成为党员负担。
（四）活动开展与党员需求脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。一些机关党组织活动看起来热热闹闹，但没有走到党员心里。党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡薄、先锋模范作用较差等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题。
（五）党建成果与群众满意脱节。在服务群众上办法不多、用力不足、效果不显。党建工作的考核也往往与群众评判相脱节，党建成果往往“叫好不叫座”。一些机关党组织服务群众往往重形式轻效果，下基层为完成任务，难以实现与群众心连心。
分析以上存在问题的原因主要有：一是对党建与业务工作深度融合的思想自觉仍显不足。一些地方和部门党员领导干部政绩观发生偏移，唯GDP论英雄，把“以经济建设为中心”片面理解为“经济工作压倒一切”，党建工作“让位”于经济和其他业务工作。一些机关干部的党员意识薄弱，党组织的政治功能弱化，难以通过党员体现到业务工作成效上。二是对党建与业务的辩证关系把握不准。把两者对立起来，有的认为党建与业务是一对矛盾，党建工作做多了会影响、冲淡业务工作；有的虽然意识到党建对业务有促进作用，但认为党建工作见效慢，当成可有可无的“辅助”工作。三是对培养干部的综合能力重视不够。懂党建的人不懂业务、懂业务的人不懂党建现象比较普遍，缺乏融合的思路与办法。一些支部书记不想抓、不会抓、不真抓支部建设，造成党建工作上热中温下冷，最终使成效大打折扣。四是对融合成效的考核评价导向不明。往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，不能实现精准考核。对于成绩突出的党组织和党务干部激励不够，对工作不到位的问责不够。五是对落实党建责任的压力传导机制不畅。党组（党委）对机关党建工作的领导仍然比较“空”，短时间内难以摆脱重业务轻党建的偏向。有的党组（党委）仍习惯于上级工委领导、机关党委主抓的老思路，对党建与业务深度融合不上心、不用力。
三、 破解“两张皮”问题的对策建议
解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，必须坚持目标引领和问题导向，突出思路举措创新、方法载体创新、体制机制创新，统筹协调推动党建与业务深度融合、相互促进。
（一）抓好顶层设计，加强有效破解“两张皮”问题的组织领导。调查显示，近四成党员干部认为破解“两张皮”问题最重要的是从党组（党委）搞好顶层设计入手。一是强化政治引领。聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，真正做好“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是完善领导体制。党组（党委）主动适应从“指导”到“领导”机关党建的转变，建立完善领导机关党建工作规则，协调推进机关党建与业务工作有效融合。选优配强机关党委书记、副书记和基层党支部书记，严格实行“准入”制度。三是坚持围绕中心。聚焦推动党中央各项决策部署落实推进机关党建工作，将机关党建所长所能与中心任务所需、业务工作所求有机对接，以推动中心工作实效衡量机关党建工作成效，一体推进机关党建与业务工作。四是严格履行“一岗双责”。精心设定和严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各级党组织书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一。
（二）突出支部建设，夯实有效破解“两张皮”问题的工作基础。一是选好用好机关党支部书记。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励。全面推行部门处室主要负责人兼任党支部书记，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓。二是着力抓好党支部标准化、规范化建设。完善党支部制度建设，加大党支部活动经费预算投入。实行上级领导班子成员挂钩联系指导后进薄弱支部工作制度、先进支部与后进薄弱支部结对共建制度。三是严格党员教育管理监督。强化党员领导干部党内职务的主责主业意识。创新党员管理监督的方式方法，抓实党员党性分析评议。将党员业务工作绩效作为民主评议党员重要内容，探索建立党员业务工作绩效述评制度。四是深入基层服务群众。抓实机关党员到社区报到、党员志愿服务、结对共建等活动。
（三）提升工作本领，增添有效破解“两张皮”问题的内在动力。一是严把机关党务干部选拔任用关。注重选配既热爱党建又熟悉业务的年轻干部，未担任过党支部书记的原则上不得担任上级党组织书记。建立机关党委和人事部门协同管理兼职党务干部机制，开展兼职党务干部述职述评，将兼职党务干部履职情况纳入干部年度绩效考核重要内容，作为评优晋升的重要依据。二是加强机关党务干部培训指导。完善机关党务干部任职培训和定期轮训制度，采取专题培训、现场观摩等方式，引导党务干部正确处理党务与业务的关系，努力提高推动党建与业务融合的能力。三是推动机关党务与业务干部双向交流。从任职年限、经历、工作匹配度等方面明确标准，采取挂职、兼职、任职方式，有计划安排党务干部同业务干部之间双向交流，推动党务干部补齐业务短板和能力弱项，提高融合能力。
（四）创新方法载体，丰富有效破解“两张皮”问题的思路举措。一是创新政治理论与业务学习融合载体。注重互动式、体验式、情境式学习，坚持理论与实践相结合，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决业务实际问题的过程。二是构建推动解决业务工作重点、难点问题的党建载体。采取党员突击队、党员项目攻关组等形式，组织党员合力攻克重点难点问题。注重把业务工作薄弱环节中反映出的问题作为机关党建工作着力点，做到党建与业务同抓、治标与治本结合。三是创新新时期思想政治工作载体。建立完善机关党员干部思想动态定期分析机制，构建适应形势要求、务实管用的载体，促进党员干部工作学习生活各类问题的有效解决。四是建立健全机关党组织监督载体。采取引用大数据技术、区块链技术，通过内部巡查、专题督查、个别核查、廉政风险点防控和预警提醒等方式，构建机关党组织有效监督的载体。加强对机关党建和业务重点工作落实情况的监督。五是统筹推进机关党建信息化。抓好机关党建与业务工作信息化平台之间有机衔接，做到数据关联、资源共享。
（五）注重完善机制，确立有效破解“两张皮”问题的鲜明导向。一是完善激励机制。采取选树典型、征集案例、表彰奖励等举措，引领和激励机关基层党组织和党员干部围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是完善督查机制。将机关党建工作督查与巡视巡察、重大事项专题督查、重点业务工作督查结合起来，创新形式、把握节奏、发现问题、及时通报，跟踪督促整改，对整改不力的进行严肃问责。三是完善考核机制。将机关党组织服务中心工作情况作为机关党建工作考核主要内容，科学设置考核指标体系。注重推行机关综合绩效考核制度，实行机关党建与业务工作同考核、同权重，以考核的刚性约束促进机关党建工作与业务工作真正有机融合、同步落实。四是完善干部选拔任用机制。将机关党委、机关党支部专兼职干部从事党务工作经历记入干部履历，优先推荐提拔使用实绩突出、受到上级党组织表彰的党组织书记和专职党务干部。五是探索建立“两张皮”问题预警机制。将机关党建落实情况特别是与业务工作融合情况，设置成若干等级，借助人工智能技术，通过数据分析及时提醒督促机关党组织落实相关要求，形成破解“两张皮”问题常态长效机制。
党建与业务两张皮整改方案篇4
习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”因此，机关党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。
近年来，部门机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进市监重点、难点业务工作上下功夫，为市监事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，在实际工作中，还存在把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。如何有效破解这一难题，让机关党建更好地服务和推动部门工作呢?我支部通过实地调研、个别访谈、集体座谈等方式进行了深入研究，并与大家一起探讨。
一、“两张皮”现象的原因
(一)思想认识偏差
一些领导错误的政绩观，对机关党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不需抓”，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局;有的认为“不好抓”，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。有些部门和领导抓党建工作缺乏韧劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决。
(二)党建工作与业务难以契合
党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟悉业务，党建和业务工作不能统筹安排，经常是“各定各的调儿，各谱各的曲儿”就更难以把握二者的难点和重点。
二、打破“两张皮”现象的措施
综合上述原因，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务“两手抓，两手硬”，相辅相成，共同促进。
(一)加强教育，提高认识
要加强党员干部尤其是领导干部的思想教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作提供基础和保障。
(二)强化考核，落实责任
要提高围绕业务抓党建的意识和能力，不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，是既是使领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，切实解决弱化党建工作的问题。
(三)提高能力，加强管理
对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。
(四)抓好工作，落实制度
要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好“四个带头”。
机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。
党建与业务两张皮整改方案篇5
根据向市委述职基层党建工作相关内容、市委彭书记点评讲话、市委督查组反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定如下整改方案：
一、基层干部能力不足的问题。个别党务专干党建业务知识不熟悉，工作能力不强，素质有待提高。
整改措施：
1.对二级机构从事党建方面的工作人员进行一次全面考核摸底，选强配齐党组织书记、党办主任和党建专干，按要求及时调整补充;
2.分批次举办二级机构党组织书记、基层院长和党建专干培训班，提升基层党组织开展工作的能力和水平;
3.完善日常学习制度，加强党建业务和理论学习，每年开展1-2次党建知识竞赛，提升业务素质的能力。
第一责任人：闻xx(党组书记、局长)
具体责任人：舒xx(党组成员)、罗x(党x组成员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实
时限要求：20PC年9月完成整改，以后长期坚持
二、党建工作保障不力的问题。一些党支部活动经费没有按标准列入年度预算，党费开支未按要求进行公示;一些管辖内的民办医疗机构党组织，缺少工作经费，日常运转困难。
整改措施：
1.对二级机构党组织的经费预算、使用以及公示情况，开展一次全面摸底排查;
2.对经费保障不到位、活动开展成效不明显的，由局党组书记约谈相应党组织书记，责成限期整改。
3.对管辖内的民办医疗机构开展一次清理排查，严格按照单位人员工资总额的2%标准作为党组织工作经费，并纳入单位的年度预算。
第一责任人：闻xx(党组书记、局长)
具体责任人：舒xx(党组成员)、吴xx(党组成员)、侯x(党组成员)、罗xx(党组成员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科、规财科、监察室分别负责落实。
时限要求：20PC年6月完成整改，以后长期坚持
三、党建和业务“两张皮”的问题。部分党支部党建工作不能很好地融入业务工作，存在着“两张皮”现象;工作缺乏创新，有些甚至处于应付状态。
整改措施：
1.对二级机构党委(党总支、党支部)书记和党建专干从事的工作职责进行一次全面清查，将分管或从事的业务工作移交给单位行政，不得兼职，理顺工作机制;
2.规范设置基层党员活动场所，完善配备活动设施，保障党员正常开展活动;
3.对开展党建工作内容不丰富、行业特点不突出的二级机构党组织，由局党组书记进行约谈，严格追责;
4.按照分类定级情况，对软弱涣散基层党组织进行核查，明确出重点整顿对象;
5.将基层党建工作开展情况，纳入二级机构党委(党总支、党支部)书记向局党组党建述职的内容;
6.严格标准、严格程序，注重从业务骨干、技术能手中发展党员，优化党员队伍结构。
第一责任人：闻xx(党组书记、局长)
具体责任人：舒xx(党组成员)、吴xx(党组成员)、罗xx(党组成员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科和监察室分别负责落实
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
四、党费管理不够规范问题。党组织活动经费在年初没有按机关人员工资总额的2%纳入列入单位行政经费年度预算，党组织活动经费全凭临时报告申请。党费开支不透明，开支情况未能按要求进行公示，到年底公示才集中一次，未能实现有效监督。
整改措施：
1.对二级机构的党费管理进行一次全面清理，将局机关和二级机构按照单位人员工作总额的2%纳入本单位行政经费年度预算，有计划性使用活动经费;
2.设立党费专帐管理，对党务工作及经费使用情况及时公示，一年不少于2次。
第一责任人：闻xx(党组书记、局长)
具体责任人：舒xx(党组成员)、吴建波(党组成员)、侯x(党组成员)、罗xx(党组成员)、夏x(调研员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生行业各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实，规财科协助
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
五、非公党建工作有待加强的问题。所管理的民办医疗卫生党总支，没有给予专项行政经费，致使党总支日常运转困难。12个非公立医疗机构的党建组织机制还不健全，其中4个还未建立健全党组织，党组织所发挥作用不明显。
整改措施：
1.局党组年初列出1万元的民办医疗卫生党总支专项活动经费，保证党总支的工作运转。
2.对符合条件的怀化武陵医院、怀化恒瑞牙病防治所，指导及时申报组建党组织;对暂未达到建立组织标准的怀化华美医疗美容医院、怀化韩美医疗美容医院，待各方面条件成熟后申报组建党组织;
3.强化基层支部能力建设，完善建立制度，落实活动场所，配备相应人员和设施，加强流动党员网格化管理及教育。
第一责任人：闻xx(党组书记、局长)
具体责任人：舒xx(党组成员)
直接责任人：非政府办医疗卫生单位的各党支部书记
牵头(责任)科室：由局医政科负责
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
六、对下属二级机构党建工作指导力度有待加强。所管辖的疾控中心党支部，应于12月初进行换届，但到目前仍没有进行报批。
整改措施：
1.对二级机构各基层党组织的换届情况进行摸底排查，督促其按程序进行换届;
2.20PC年2月底前完成局机关党支部、市中心血站党支部的换届选举，督促疾控中心党支部及时按程序进行换届报批;
3.细化对二级机构党建工作考核指标，建立定期约谈机制;
4.局党组成员按照所联系的单位，定期进行党建工作督导，向局党组汇报联系单位党建工作的开展情况，及时解决存在的问题。
第一责任人：闻xx(党组书记、局长)
具体责任人：舒xx(党组成员)、吴xx(党组成员)、侯x(党组成员)、罗xx(党组成员)、夏x(调研员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持.
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