党组织前置研究事项落实情况3篇党组织前置研究事项落实情况 CMYKCHINACOLLECTIVEECONOMY国有控股企业党组织#前置程序$难题与破解: 基于一个案例的分析方欣摘要： 实行&l下面是小编为大家整理的党组织前置研究事项落实情况3篇,供大家参考。
篇一：党组织前置研究事项落实情况
M Y KCHINACOLLECTIVEECONOMY国有控股企业党组织 # 前置程序 $ 难题与破解 :基于一个案例的分析方欣摘要 ：
实行 “ 前置程序 ” 是国有控股企
业党组织发挥领导作用的工作机制 # 文章
以 GD 科技为对象分析了国有控股企业
H 组织在 “ 前置程序 ” 落实中 ， 前置主体 %
前置内容 ％ 前置效率等方面存在的难题 ,
并遵循习近平总书记的两个 “ 一以贯之 ” ，
提出了针对性的破解思路 #关键词 ：
国有控股企业 ； H 组织 ； 前置
程序一 、
弓 I I 言2016 年 10 月召开的全国国有企业
党的建设工作会议上 ， 习近平总书记对党
组织参与重犬经营决策明确提出工作程
序上的要求 ：
“ 要明确党组织研究讨论是
董事会 、 经理层决策重犬问题的前置程
序 ， 重犬经营管理事项必须经党组织研究
讨论后 ， 再由董事会或经理层作出决定 。
”
国有企业党建工作会议召开以来 ， 国有控
股企业贯彻习近平总书记党组织 “ 前置程
序 ” 的要求取得了积极的进展 ， 但也存在
一些理论上的疑惑和操作中的难点 ， GD
科技在
党组织 “ 前置程序 ”
的问题有一定的代表性 。二 、
GD 科技落实党组织 “ 前置程序 ”
的几个难题（ 一
（ GD 科技股权结构与治理结构GD
2004 年 ， 是一家专业提供智慧金融系统体决
的营高
企业 , 2010 年在
上
%
I、
工智
、、
，
国
金融
提供智
、 智
、
、
全 、金融
系统
％
控股股HY
股 35.89 , 2014 年因给控股的另一
企业融
，
GD
全
股, 2015 年
年股
，
近平, 2015 年底控股股
全部股
"某央企
BZ
, GD 科扌国有控股企业 ， 党员人数 67 人 , 2016 年完
了党组织的
，
的党组织为党总 ， 由 BZ
了党总书记和事
。
目前 BZ
股 35.89 ,
犬股
股 17.3.9,
犬股
I 先股 10.19. %
股
股分散最不
超过 39 % 党总
由 7 人组
，
事会由 7
人组包括名
事 , BZ 电子提名 4人 （
事 2 名 ）
,
犬股提名2 人 （ 侯先生本人和 1 名独立董事 ）
, 三
犬股提名 1 人 （ +
本人 ）
, 事罗
由 BZ
提名同时担任党总书
记 ％ 首席执行官由
担任 ， +先生担任总裁 , 副总裁 5 人 ， BZ
推荐两人担任副总裁 ， 其余 3
职业经理人 ％（ 二 ）
对 “ 前置程序 ” 的主要分歧作者在访谈中了
首席执行官
；
生 、 总裁白
对股权变更后的企业党建
工作有赞许 ， 认总支书记事长罗先
生通过政治思想工作和企业文化建设增强
了企业工的凝聚力和爱岗敬业精神 ， 原
来 IT 产业的由散漫 、 人际关系淡漠 、 员
工流动有了很犬变 ％
们说自己在犬
学时都是学干 ， 对企业党建度认
同 ， 认
们自己专注
， 对宏观 、 政
策的把握是弱项 ， 而主要客户又是犬型
国有金融企业 ， 企业党组织恰好弥补了原
来公司的不足 ， 这些优势在业绩上也有体
现 ， 但在 “ 前置程序 ” 与国有控股股存在
一些分歧 , 控股股
也有不同理解 ％1. 对党总支作为 “ 前置程序 ” 主体的
疑文是对首席执行官
访谈的实录 ：
“ 2018 年
程的时
和白
在国企党书记的
[咨询过 ，
文件里只是说党委发挥领导作用 , 没有说党总
挥领导作用 , 也没有明确要求前置 , 后来 BZ
说党总参照党会管理 ， 后来们也虑事会
BZ
, 们的事也都是党员 ,党组织不同
的 ，
事会肯定过不了 ，有必要写 ’ 前置程序 "吗 ？
”2.
对 “ 前置程序 ”
的不同理访谈中了
GD
党总
｛ 据上级党
， 在推进党建入章程工作 ， 党总
一认为 “ 前置程序 ”
程 , 但对 “ 前置程序 ” 的
存在分歧 ， 有
认为 “ 三重一犬 ” 即重犬问题决策 、 重要干部任 、 重犬项
决策 、 犬
金用 ， 是 “ 前置程序 ” 的
，由事会最后决定 ％ 但也有
认为 “ 三重一犬 ” 是党总支的决策事项 ， 不用党组
织前置研究讨论 ,
再由
事会决策 %3.
对党组织 “ 前置程序 ” 的专业性和
的疑+先生在在访谈中说 ：“ 2019 年 2 月 ，
经理 研和
力制了 ’
项目 ’ 可研
， 项、
关 ,
通过
设
和
的建
,
对
出
的精
管 ,
提 出
的%
设
有极
的
,、
、 强 ， 用
的恶劣%
们认
、
、
上都是
行的 ，
， 们议题
罗先， 过了两
月 ， 也没提
事会 ， 们很
， 我们 3
事名提议召开临时事会对
项目决策 ， 照 《 公司章程 》 和 《 事会议事
》 1/3
事提议是可以召开董事会的 ， 但事认为前置程序
没
不能开董事会 ％ 党总会
不提事会 ，
们也没
前
，
这的人很
， 的公司中国集体经济 ] 39
C M Y K管理创新先下手我们就会很被动 ！
"对该问题访谈了罗先生 ， 他说 ：
％这个
项目是极专业的机器识别系统细分领域 #
我们党总支成员对这个领域比较陌生 ， 我
们上报了集团公司 ， 党总支会要对国有资
本的保值增值负责任 # 万一项目考虑不周
全 ， 投资损失我们是要负责任的 ， 所以党
总支十分谨慎 " ’ ’（ 三 ）
GD 科技案例反映党组织落实
“ 前置程序 ” 中的主要问题法人层面党总支和支部在公司治理
中是否发领
？ ％
"的
:是否
党总支和党支部 ?%
!的定 ?
“ 三重一大 ！
是否是 “ 前""
?
提高党组织会议前置程序的议
和水平 ？三 # 破解国有控股企业党组织 “ 前置
程序 ” 难题的路径国有
业
国有
资
业， 国有
和国有
1
在认识和
面上的差异对 “ 前置程"" 存在分是
的 #置程序 ！
的题
总书记两个% — 以
#
党对国有
业的领导是重大政治
#
一以贯之 ；业
是国有
业
的向 ， 也必须一以
"（ 一 ）
明确国有控股企业公司层面的
党总支 、 党支部是 “ 前置程序 ” 的主体在一些公司层面设党总支和党支部国
有控股企业不被作为％
,主要
是: 《 中国
党国有业
组
（
）
》 15 绎重大
项的
是党和党组"没有
定位党总支和党支部发领
， 十
有
%
"啲
"
所有
的
有一
国有
业
一
高
业 、 务公司 、 贸易公司 、 运销 公司等资金密集 、 资源密集的企业党员人
数不足 100 人 ， 在公司层面往往设党总支
和党支部 ， 公司党组
发领
，重大
项无法前置讨论
，
活动中存在较大廉洁风险"党对国有控股企
业的领导是通过各级各类党组织实现的 ，
在 GD
是通过党总支
的 ， ＞为一些国有及国有
业公司面设立的是党总支或党支 ， 而放弃或削弱党对
国有及国有
业的领"因此议 《 中
国
党国有业
组
（ ,行 ）
》 修订时写入%独立法人层面的党组织
发领
， 把
、 管大局 、 保
， 依照规定讨论和决定企业重大事项" ！
和％国有企业重大经营管理事项必须经独立法人
层面的党组
讨论后 ， 再由董事会或者理
出决定 " ！
这样公司层面党总支 、 党支部的地
了,重大经营事项前的
地
了 ， 有
加强和完善党对国有企业的全面领 " 这种表
述已有先 ， 在 2018 年 6 月中
中央办公
厅印发 《 关于加强公立医院党的
I 工作的意见 》 一条规定%党委等院级党组织发
挥把
、 管大局 、 决策 、 促
、 保落实的领
" 党等院级党组可以是
党 、 党总支和党支部"（ 二 " 明确国有控股企业党组织 “ 前置
程序 ” 的内容党章规定国有企业党组织%依照规定
讨论 ， 决定业重大项 " 这里的 % 规
定相关党规党法和 《
国有业
的指
意见 》 、 《 关于在
国有企业
中
党的领导加强党的
C的若干意见 》 等中央出台的有关文件 ， •
句括 《 公司法 》 、 《 企业国有资产法 》 和 《 关
于国有企业发展
所有
济的意
见 》 、 《 关于进一步完善国有企业法人治理
结构的指导意见 》 等法规和国务院出台的
文件 " 重大项或%三重一大事项分类 ，
第一类按党章和党内法规由党会直接
做决定的重大事项"贯彻中央和上级党组
重要会议 、 重要文件 、 重大决策署 ， 企
业党
干的任免等 ， 这类重大决策和
重要人事任 ， 不需要上董事会或总理
办公会 ， 也就
要
讨论 " 纟类是按 《 公司法 》 等法
法规要
董会和
理
决定的重大
项 ，
类
项
党会
讨论后 ，
会或理
2出决定 "
党
会讨论研究的是
类项 "
业的发展
、中
发展规 、 企业的
分
案和弥补亏损方案 ； 业合并 、 分立 、 解散及变
更公司形式的
案 ， 分 、 子公司的设立和
销 "
%" 重一大党组会议决策或
讨论的
是
"（ 三 ）
明确国有控股企业党组织 # 前置
程序 ” 的重点国有控股企业党组织％前置程序 ！
的重是提高国有
业决策
的重要手段 " 国有
业党组
治组有强大的
治
，
在
重大经营事项中％把方向 、 管大局 ！
重点.把好四
个％
— 是从党和国
策
:把
治
；
是
公司发展
把； 三是
等党党规
把
；
是
法规 、把好规则关"在
讨论中 ， 重
议决策项是否
中央大
和国
:署 ，
是否有
增强
业
、国有资产保值增值,是否存在政治 、 法 、
廉洁 、
保 、
等
面风险 ，
是否、
会公
的
法
，
是否
规
范 、 规 ， 以及是否
专业管理意见 " 党组
讨论是％大事 ！
把关 ， 而是过分结党组
的一
的
:问题 ，
议事决策的低效率"（ 四 ）
完善国有控股企业前置程序 ”
的调研论证机制完善国有
业％前置程序 ！
的调研论机 ， 是提高党组
讨论的重要
"
是我们党的%
"" ， 是做好各项
的
" 《 之》 中指出 ， %各级领
干
在中 ，
一定要保
务
的
风 ，
在
，
、
细 、
、
上下夫 ！
"国有
业党组
讨论重大
项的
很大
上
决
论证的
" 党组织成员要
总书记关的
，
对相
项进的
，
论
， 提出可
或可
案,然后提交党组
会议集
F究讨论 " 对重大资和
项目 ，要分
相关专
者的建议;对重要
人
任
， 要
和
国有资出资人
责机构的
机构的意见 ；
对
业
、
及、
定重要规章
的
项要、 工会和
会意见"决策时 ， 进
：会 、 理层的党组织成员要
责 ， 党组织意
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（ 17XDJ013 ）
。（ 作者单位 ：
中共陕西省委党校 ）40
^ 2021
年
12
期 （ 4
月 ）
篇二：党组织前置研究事项落实情况
改革三年行动推进落实情况报告 8 8 篇县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
篇三：党组织前置研究事项落实情况
集团党委前置研究讨论事项清单为深入推进党的领导融入公司治理各环节，进一步落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界，根据《某某控股（集团）公司“三重一大”决策实施办法》《某某控股（集团）公司党委会议事规则》等有关规定，结合公司实际，制定公司党委前置研究讨论清单如下：
一、贯彻 某某 决策部署和落实国家发展战略的重大举措
1.公司贯彻执行某某决策部署和上级党组织决定的重要举措。
2.公司贯彻落实国家发展战略、市级战略性部署的重大举措。
二、公司发展战略、中长期发展规划，重要改革方案
（一）公司发展战略、中长期发展规划包括但不限于：
3.公司五年发展战略和规划、三年滚动调整规划、三年以上规划、行动方案或计划。
（二）公司重要改革方案包括但不限于：
4.公司的整体改革方案、重要资产和核心资产改革方案。
5.涉及国计民生、市级战略性部署等特殊目的的改革方案。
6.涉及公司考核、薪酬、分配、机构调整的改革方案。
7.对公司生产经营、安全稳定、环境保护有重大影响的改革方案。
三、公司资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题
（一）公司资产重组包括但不限于：
8.公开转让评估价值在某某万元以上的房屋、土地使用权。
9.公开转让知识产权等无形资产。
10.公开转让账面价值某某万元以上的债权。
11.公开转让（处置）账面价值（或评估价值）在某某万元以上，或占全部固定资产原值 20％以上的固定资产（土地、房产除外）如机器、设备等。
12.固定资产出租年租金某某万元以上，或租赁期 10 年及以上的公开对外出租事项。
13.账面净值某某万元以上的固定资产抵押事项。
14.单批、单笔账面价值某某万元以上的流动资产处置事项。
15.公司及所出资企业某某万元以上资产减值损失核销事项；公司及所出资企业账面原值在某某万元以上的资产报废。
（二）产权转让包括但不限于：
16.公司及所属全资企业内部的国有产权无偿划转；可能
导致对所出资企业丧失控股权、实际控制权的增（减）资或国有产权转让；公司外采取非公开协议方式转让的。
（三）资本运作包括但不限于：
17.公司对所出资企业按股权比例提供借款或担保。
18.公司年度融资计划及计划外追加的对外融资事项。
19.公司及所出资企业开展期权、期货等金融衍生业务。
20.公司年度资金使用计划，超预算 10％以上资金调动和使用，以及预算外 100 万元以上非生产经营性资金使用（包括对资金拆借、委托理财、代开信用证等）事项。
21.公司某某万元以上的设备及大宗物资采购事项，聘请某某万以上的中介咨询服务事项。
22.所属企业动用资本公积核销资本性损失或动用盈余公积弥补亏损等涉及权益变动的财务事项，并向市国资委备案。
23.公司及所属全资、控股企业某某万元以上支出用于解决历史遗留问题事项。
（四）大额投资包括但不限于：
24.境外投资、非主业投资、对涉及国计民生、市级战略性部署等特殊目的的股权投资；投资金额某某万元及以上的固定资产投资、股权投资项目（不含政府投资项目）。
25.公司年度投资计划及计划外追加的对外投资事项。
26.参股股权投资、非同比例增（减）资扩（缩）股事项。
四、组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改
（一）组织架构设置和调整包括但不限于：
27.公司内部管理机构的设置及调整、内部职能确定及调整方案，所出资企业的设立、合并、分立、混合所有制改革、上市、关闭注销、司法破产等事项。
（二）重要规章制度包括但不限于：
28.公司章程修改方案；董事会议事规则、经理层议事规则。
29.经营管理、境内外投资管理、财务管理、薪酬管理、责任追究等公司基本管理制度。
30.带有全局性的、使用时间较长、所出资企业需参照执行的制度。
五、涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项
（一）安全生产包括但不限于：
31.涉及企业安全生产、环境保护的重要制度、规定、考核奖惩办法的制定以及保障企业职工安全等重大事项。
32.其他涉及国家财产及人民生命财产安全的重大事项。
（二）维护稳定包括但不限于：
33.企业改革改制、资产处置等重大事项涉及职工利益诉求引发的集访、群访事件的处置以及信访稳定风险的处置。
（三）职工权益包括但不限于：
34.除由市国资委考核之外的公司其他高层管理人员的考核、薪酬、管理和监督。
35.员工薪酬分配方案，年金、住房补贴、福利费使用等涉及职工切身利益的重大分配事项。
36.提交企业职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项。
（四）社会责任包括但不限于：
37.公司对外捐赠单笔捐赠资产公允价值在某某万元以上的事项；年度累计捐赠资产公允价值在某某万元，向同一对象捐赠资产公允价值在某某万元以上的。
六、其他应当由党委研究讨论的重要事项
（一）年度重要工作计划和方案包括但不限于：
38.公司董事会、经理层的年度工作报告。
39.公司年度财务预算方案、预算调整方案、年度决算方案、年度资金预算方案、发行债券方案，年度审计计划及重要审计报告等事项。
（二）向上级请示报告的重大事项包括但不限于：
40.对企业生产经营产生重大影响的事项；对市国资委或上级批复发生了实质性变更的事项；非金融类企业开展期权、期货等高风险金融衍生业务；有关安全生产、环境保护、维护稳定的重大事项；可能涉嫌违纪违法的事项。
（三）其他事项：
41.在已批准的主业范围以外，拟定 1－2 个新业务领域，经市国资委同意后在投资管理上视同主业对待，根据发展情况申请将其调整为主业。
42.根据境外企业相关管理办法，审议有关事项。
43.公司及所属企业重大风险事项的处置事项。
其他应由党委会前置研究讨论的事项。
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